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- 2018-10-29 发布于福建
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浅议工资权及其法律的责任
浅议工资权及其法律的责任
【摘 要】 本文阐述了工资和工资权的法律属性及其相互关系,分析了拖欠工资的法律性质及应承担的法律责任。指出拖欠工资不仅是一种违约行为,更是一种严重违反劳动行政管理秩序的、具有严重社会危害性的、严重影响劳动关系和谐稳定的违法犯罪行为。因而,必须承担必要的违约责任、行政责任和刑事责任。??
【关键词】 工资;工资权;拖欠工资;法律责任
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近年来,拖欠工资、尤其是拖欠农民工的工资是我国劳动领域中一个突出的问题,以至于2004年中国政府工作报告中特别提出,“国务院决定用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题”。但时至今日,拖欠工资的现象仍然时有发生,并未杜绝,工资争议仍然在我国劳动争议中位居首位。因此从工资拖欠行为的法律属性入手,深入剖析工资拖欠行为应承担的法律责任,构建完善的约束、救济制度,或许是解决此问题的根本所在。??
一、工资与工资权??
1、工资的法律性质??
工资,也称劳动报酬,是指“劳动关系中,职工因履行劳动义务而获得的,由用人单位以法定方式支付的各种形式的物质补偿。[1]它“是劳动关系中连接劳动者与雇主的基本的物质媒介。”[2]也是劳动者出卖劳动力的终极目的,是劳动者生存的基本物质保证。因此,对工资的形式,现代各国劳动法无不规定,工资必须以法定货币的形式支付。法定货币作为一般等价物,便于劳动者购买生活所需的各种消费品。而货币从其法律属性上讲,属于物的范畴,属于动产的范围。??
2、劳动者工资权的法律属性??
工资权,也称劳动报酬权,是劳动者在劳动关系中享有的基本的和核心的权利。它是劳动者作为劳动力所有者向雇主出让劳动力而发生的,是以雇主的支付义务为实现前提的。正是基于此,我国台湾学者黄越钦认为,“从法律上的关系来看,劳动者的劳务提供与使用者的支付工资乃是给付与对待给付关系,是私法上债权债务之契约关系。”[3]我国劳动法学家常凯教授也认为“市场经济体制中劳动报酬权具有法的特征之一,使这一权利在劳动关系中具有债权的性质。”[4]但是这种债并不是单纯的私法意义上的债,工资作为劳动力的价格,其直接作用是维持劳动力的再生产,即保障劳动者的自然生存状态,而劳动权的基本目的和内容就是要保障劳动者的生存权,要保障劳动者的生存权,就必须保障劳动者的劳动报酬权。因而从工资权的法律属性来讲,它是劳动者享有的,以实现其生存利益为直接目的的、并非纯粹私法意义上的债权,即工资权是“生存性债权”。??
3、工资与工资权的关系??
工资权作为生存性债权,其实现的方式就是用人单位依照法律规定或劳动合同的约定向劳动者履行工资支付的义务。也就是说,劳动者工资权的实现是以用人单位的工资支付义务的履行为前提的。因而,也就是说,在工资债权债务关系中,其权利义务共同指向的客体是工资。??
在民法物的分类中,货币是属于动产的范围。根据《民法通则》第七十二条的规定:“财产所有权的取得,不得违反法律规定。按照合同或者其他合法方式取得财产的,财产所有权从财产交付时起转移,法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”在2007年10月1日起生效的《物权法》第二十三条又进一步明确规定:“动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外。”由此可见,劳动者作为工资债权人,只有在作为工资债务人的用人单位实际交付工资之后,才能切实享有工资的所有权;在用人单位实际交付之前,劳动者享有的只是一种债权,工资债权。??
二、拖欠工资的法律属性??
基于工资权的生存性债权属性,各国劳动法均对工资的支付周期作了明确规定。但实践中不遵守工资按时、足额支付法律规定的行为大量存在,拖欠工资、尤其是拖欠农民工的工资一度成为我国劳动领域中一个突出的问题。因而从法律属性上对工资拖欠行为进行分析,是构建相应约束机制的前提。工资拖欠行为法律属性的认定,直接涉及对工资拖欠者法律责任的追究和对劳动者工资权的维护。??
工资拖欠,也称欠薪,是指用人单位超过法律规定或劳动合同约定的工资支付日(付薪日)仍未支付工资的行为,亦即“工资债的不履行”,既包括当月工资未按时支付的行为,也包括未足额支付的行为。对工资拖欠行为的法律属性的认识,目前有两种观点:一种认为工资拖欠行为属于违约,即违反了劳动合同中关于工资支付的约定;另一种观点认为工资拖欠行为属于侵权,即侵犯了劳动者的劳动报酬权。??
根据我国劳动法、劳动合同法的规定,工资(劳动报酬)是劳动合同的法定必备条款,因此工资支付的依据是劳动合同的约定。显然,工资拖欠行为是用人单位对劳动合同工资约定条款的违反,属于典型的违约行为。??
另一方面,工资权作为劳动者的核心权利,是劳动者对用人单位享有的一项债权,用人单位不按时、不足
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