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浅析热电联产的现状及对策分析 　　摘要：本文分析了热电联产现状及所面临的问题，从其技术可行性、经济性及对城市景观和环保等的影响几方面进行了阐述。 　　关键词：热电联产 节约能源 科学管理 　　一、 热电联产现状 　　热电联产是指利用热电联产机组在生产电力的同时又生产热力，其年均热效率和热电比要达到界定指标的一种生产方式。经大量的实践活动证实热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、缓解电力需求、节省城建用地和提高文明生产水平等节能、环保和社会综合效益，长期以来一直为国家所鼓励与支持。 　　（一）热电联产的地位日益突出 　　我国《中华人民共和国节约能源法》中指出“国家鼓励发展热电联产、集中供热，以此提高热电机组的利用率”。由此可见热电联产具有节能、改变环境、增加电力供应的综合效益。这些也是发电机组电力系统所不能替代的。 　　（二）热电联产得到了不断发展 　　近年来，随着国民经济的发展，集中供热已成为城市生活必不可少的公益事业。热电企业运行状况良好，生产每年都在创新高，其在国民经济中起到了越来越显著的作用。 　　（1）热电联产得到了新发展 　　热电联产中的集中供热可以应用在工厂、宾馆、餐饮业、单位及居民区等用供热。利用集中供热后，每月可节约开支，这既节约了高档能源，又达到了节能目的，城市集中供热从能源源头上减少了能源使用总量，节约了能源消耗，这必将对城市的现代化发展带来可喜的成果。 　　（2）热电联产环保优先 　　水、电、道路、通讯三通一平是城市发展和经济开发区必要的基础设施，城市化要求集中供热被提到议事日程上。热电企业做为改善投资环境和城市的基础设施的作用逐步得到各级政府的认可，政府的认识度越高，热电企业发展就越快，发展集中供热，改善城镇环境的热电企业已经逐步为北方城市各级政府所认识，热电厂烟尘和二氧化硫的排放要达到环保部门的要求。这样可以大大改善城市整体环境面貌和城市品位。为城市环保建设起到了积极的促进作用。 　　（3）城市的基础设施 　　热电联产，集中供热及其所带动的行业，已经成为新的经济增长点。作为一个公用事业和城市基础设施的地位已不可动摇。 　　二、北方城市热电联产所面临的问题 　　（1）热电联产没有法律保障 　　虽然目前热电联产、集中供热已得到各级政府的支持，人们在认识上也有了很大的提高，但只局限于这些还是不够的。现在还有些单位为了自己的利益，就是让自己的小锅炉照烧不误，即使热电厂管网已经到了厂边，有些单位还在用自己的锅炉。如果没有法律约束的话，这种情况势必会影响整个城市的整体建设。 　　（2）热网管道敷设技术不成熟 　　热网直埋管道的敷设从技术角度来说，还不成熟，至今还未有一个国家规范，不能做到城市规划与热网建设合理有效衔接，直埋管道技术滞后于集中供热要求，在市区供热如大量采用直埋管道敷设热力管网同样总体上不够成熟，出现很多拉锁工程，这种情况以后也会付出较高的代价。 　　（3）热电联产没有得到全社会的支持 　　集中供热，必须敷设热网管道。但热力管网的建设规划、建设用地、管道走向，敷设方法等都要涉及到城建规划、技术监督、市政管理、交通、邮电通讯、自来水和供用电管理等。又受到城市居民和有关企事业单位等各个方面影响，若某一环节受挫，都可能导致整个管网建设计划的搁浅。这些仅仅依靠热电企业与各方之间自行协调处理难度是相当大，面临的问题也多。 　　三、热电联产现状的应对措施 　　电力体制的深入改革，给地方热电企业带来良好的发展机遇。上至中央、下至地方政府、企业都要在变革当中找寻自己的合适位置，都需要适当调整各自的部分功能。我们应当充分认识到电力体制改革所带来的有利和不利因素，提出宏观、中观、微观层面的应对措施和建议，善于趋利避害，继续推进热电联产事业的持续发展。 　　（一）将供热尽快纳入法制化轨道 　　社会主义市场经济条件下的热电联产事业必须有与之相配套的供热管理法律法规作保证。“热”是商品，所以应当遵循商品交换的价值法则，它的具体执行要以法治作为保证。为此，我们建议政府有关部门建立健全热电联产中供热的法律法规体系。完善供热相关政策，供热价格的管理机制，供热的收费管理，供热与使用管理，热网的调度与维护保养等为主要支柱的相关章程，从而依法保护热电企业和各用热户的合法权益。 　　（二）推进热电联产的实施，实现多赢 　　热电联产生产方式是符合电力体制改革的方案和目标的，让热电企业进入市场参与竞争也是大势所趋。开展发电企业直接向大用户供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局，逐步探索和积累热电企业向区域供电、供热的经验。电力行业也可以通过投资热电企业和租用其电网而受益。再次最终的用户也可分享利益，进而出现“多赢”的互动局面。 　　（三）注重科学制定供热规划与实施