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浅谈如何加强干部“考学”对策的研究 　　摘要：当前，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，我们党长期面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。面对新情况、新问题，我们难以从书本知识和已有经验找出解决方案，学习已经成为工作的重要内容，成为各级领导干部履行好职责的必要条件。建立健全干部理论学习考核制度，对提高各级领导干部的学习自觉性和主动性，建设一支高素质的干部队伍有很重要的作用。 　　关键词：领导干部；理论学习；考核制度 　　中图分类号：E263 文献标识码：A 文章编号： 　　 一、当前干部理论学习考核存在的主要问题 　　（一）对领导干部理论学习考核认识存在偏差。应该说，大多数领导干部能够认识到理论学习的重要性，赞同对领导干部理论学习情况进行考核。但也有部分人对理论学习重要性缺乏认识，没有认识到理论学习是修身之道、立身之本、为政之要，从根本上放松了对理论学习的追求；有的把学习理论当作可伸可缩的“软指标”，学多学少、学深学浅都一样，上级强调时抓一阵，临近考评时学一阵，平时则束之高阁，漠然视之；有的党员干部把理论学习当成一项“任务”来完成，只求篇数、字数，不求理解、吃透；只武装本子，不武装脑子；学而不思，思而不深，坐而论道，不求实效；有的干部对待理论学习的态度仅停留在“学归学，干归干”的层面上，不注重理论学习的应用，这无异于隔雾观星、隔靴搔痒，知与行脱节，学与用脱钩。导致思想无根、知识恐慌、行动错位。在这种错误认识下，不少领导干部对建立理论学习考试考核制度有不同的看法。有的同志认为工作忙，没有必要这样做；有的同志怕考不好丢面子，影响自己的升迁；有的同志感到“难”，认为工作任务重、压力大，没有时间备考。没有认识到学习不是个人的事，而是党交给的任务，不只是一种个人行为，还是一种组织行为。 　　（二）领导干部学习考核制度尚未形成刚性的约束机制。近几年来，虽然各级对领导干部的理论学习越来越重视，也采取了不少措施，但整体效果还不理想。目前，领导干部理论学习基本上只是停留在一般性地提出一些要求和组织开展一些活动上面，至于学得怎么样，效果如何，则缺乏有效的检验手段。学习抓得紧不紧，效果好不好，没有一个客观的评价标准。 　　（三）理论学习尚未成为评价衡量领导干部的重要内容。长期以来，在对干部考察考核和评价使用时，都是从德、能、勤、绩四个方面考评，没有“考学”的专项内容；有的虽然把“学”包含在“德”里面一起考察，但往往没有具体学习情况和效果的评定 　　（四）领导干部理论学习考核内容缺乏统一规定。目前，国家对领导干部理论学习的考核内容还没有统一的规定，许多地方在确定考核内容时，没有考虑到领导干部队伍是一个多层次的综合体，没有考虑到职级层次和责任岗位的差异以及中央对他们理论学习的要求不同； 　　（五）没有把理论学习考核结果直接与干部使用挂钩。过去对领导干部的理论学习不可谓抓得不紧，但效果并不理想。究其原因，主要是没有认真执行理论学习与干部使用相结合的原则，出现了学习培训和干部使用脱节的倾。 　　二、完善领导干部理论学习考核制度的对策 　　（一）统一制定领导干部理论学习和理论素养规范要求。对领导干部理论学习进行统一规范，是有效地进行考试考核的前提和基础。只有制定领导干部理论学习和理论素养的规范要求，领导干部理论学习考试考核工作才能走上规范化、制度化的轨道。一是制定规范领导干部岗位职务必须具备的理论素养，明确规定理论学习的要求和理论素养应达到的目标；二是编写规范统一的理论学习教材，使学习、施教、考核有统一的标准；三是制定不同层次领导干部理论学习考试考核标准。实践证明，不同层次的干部，理论学习的水准和要求是不一样的，评价干部理论学习的标准越是明确具体，就越容易操作把握，考核结果也就越真实。因此，要根据不同层次、不同类型干部的特点和要求将原则性的理论素养标准细化，使之成为内容确定、便于操作和衡量的标准式；四是建立领导干部理论学习考试的试题库。 　　（二）完善领导干部理论学习考核形式和方法。采取适当的形式和方法，即明确“怎么考”，是实现考核目标的重要手段和途径。考核应从实际出发，坚持“简便、易行、小型、多样”的原则，切忌搞形式主义和过多、过繁、过频、过滥的繁琐哲学。领导干部理论学习考试考核应主要采取两种方法、三种形式进行。两种方法：一是考试。采取问卷、闭卷或撰写论文的方式进行，主要了解对理论的理解和掌握情况；二是考察。与干部考察工作一块进行，主要了解干部对理论实际运用情况，了解其理论水平和理论素质。既要重视通过考试了解领导干部掌握理论知识的情况，又要注重通过实践检验考察领导干部理论联系实际，解决实际问题的能力。三种形式：一是培训班考试；二是在职自学考试；三是综合考察。把两种方法贯穿于三种形式之中。