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《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》解读 2011年1月 一、规定出台的背景 1.难得的外部环境 ——政治、经济和社会的发展和进步 ——科学发展观的提出 ——党委、政府的重视 ——相关部门的配合 ——被审计领导干部的理解和支持 ——社会的关注 一、规定出台的背景 2.良好的内部环境 ——多年审计经验的积累和成效的取得 ——免疫系统功能理论的提出 ——审计方式方法创新和技术走向成熟 ——各级审计机关和审计人员认识的高度统一 ——经济责任审计队伍的逐步壮大 二、规定出台的过程 ——2004年，动议与准备阶段； ——2005—2006年11月《条例》起草阶段； ——2007—2009年11月《条例》修改阶段； ——2009年11月—2010年10月《规定》起草与出台。 三、规定出台的重大意义 ——是加强干部监督管理，推进党的建设科学化的重要途径； ——是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的重要保障； ——是加强对权力运行的制约和监督，健全社会主义民主和法治的重要措施； ——是完善经济责任审计，健全中国特色社会主义审计监督制度的重要举措。 四、规定的主要内容 1.综述 ——七个层面 ——经济责任审计制度 ——经济责任审计环境 ——经济责任审计管理 ——经济责任审计业务 ——经济责任审计结果运用 ——审计行政权力与对被审计领导干部的保护 ——审计法及其实施条例和相关规定的内容 四、规定的主要内容 ——四个特点 ——较高的权威性 ——较强的可操作性 ——继承与创新的统一性 ——审计监督与组织监督、纪检监督的协调性 四、规定的主要内容 2.制度 ——目的与宗旨 ——监督制度 ——审计对象 ——党政领导干部与企业领导人员 ——外部管理与内部管理 ——正职与主持工作的副职 ——实职与兼任 ——任中审计与离任审计 ——管理制度 ——联席会议及其办公室 四、规定的主要内容 3.环境 ——党委、政府（机构人员经费、计划、审计过程中的走访和征求意见、报告、结果运用） ——相关部门（联席会议、计划、进点会、走访、报告、结果运用） ——审计机关 ——审计业务 ——机构 ——人员 ——经费 ——领导干部（权利、义务） ——提请协助 四、规定的主要内容 4.管理 ——工作管理 ——管理主体 ——党委、政府 ——联席会议 ——相关部门 ——审计机关 ——职责权限 ——工作推动 ——审计机关 ——内部管理领导干部 四、规定的主要内容 ——业务管理 ——计划管理 ——计划建议 ——联席会议议定 ——政府行政首长审批 ——项目管理 ——结果运用 ——党委、政府 ——相关部门 ——档案管理 四、规定的主要内容 5.业务 ——审计程序 ——计划制定 ——审计通知 ——调查了解情况 ——进点会 ——审计公示 ——现场审计 ——审计组审计报告征求意见 ——审计报告和审计结果报告 ——审计业务文书的送达 四、规定的主要内容 ——审计目标 ——以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标 ——审计重点 ——守法（守法、守规、守纪）情况 ——尽责情况 ——审计基础 ——财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益 ——兼任职务时的审计内容限制 四、规定的主要内容 ——审计内容 ——党委、政府主要领导干部 （1）本地区财政收支的真实、合法和效益情况； （2）国有资产的管理和使用情况； （3）政府债务的举借、管理和使用情况； （4）政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况； （5）对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。 四、规定的主要内容 ——部门、单位主要领导干部 （1）本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情