浙江农村社区建设发展对策的研究.docVIP

浙江农村社区建设发展对策的研究 　　【摘要】对浙江省自2008年以来的农村社区建设情况进行了总结，分析了浙江农村社区建设中存在的问题，以及产生这些问题的原因，提出了浙江农村社区建设发展的对策和建议。 　　【关键词】农村社区；社会服务；对策与建议 　　农村社区是农村社会服务管理的基本单元，是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城市化的配套工程。浙江省自2008年开展农村社区建设以来，农村社区基础设施明显改善，社区服务体系初步建立，服务水平不断加强，社区环境面貌焕然一新，社区治理机制不断完善，为持续推动农村经济社会快速发展、维护农村社会和谐稳定奠定了基础。 　　一、浙江农村社区建设概述 　　浙江，位于我国东南沿海长江三角洲的南边，东临东海，南接福建，西边与安徽、江西相连，北与上海、江苏接壤，是我国土地面积较小的省份之一。截止2017年，浙江人口总数已达5539万人，下辖杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、嘉兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水11个市，36个市辖区、19个县级市、34个县（其中自治县1个），274个乡、655个镇、449个街道。共有社区3509个，居民委员会910个，村民委员会27568个。 　　浙江自2008年来，深入地推进了农村社区建设工作。目前，已基本形成机制健全、基础和配套设施完善、服务和治理水平较好、社区环境美化、社区治安良好的农村社区建设新格局，具体表现如下。 　　（一）农村社区建设机制体制不断创新 　　为了推进农村社区建设，浙江省委、省政府先后下发了《关于推进农村社区建设的意见》、《浙江省城乡社区服务业“十二五”发展规划》、《关于加强农村社区服务中心建设的通知》《关于农村社区布局规划编制的指导意见》等文件，明确农村社区的职能定位及村民委员会、基层人民政府和其他相关单位支持和参与农村社区建设的职责、农村社区建设和服务经费保障等，为进一步推动农村社区建设提供法律保障。 　　（二）农民收入水平和社会保障水平再上新台阶 　　截止2015年，浙江省农村常住居民人均可支配收入绝对值达到21125元，连续31年居全国省区第一位。其中村级集体经济收入达340亿元，村均116万元，村级可分配收益247亿元，对农村社区建设起到强有力的支撑作用。城乡平均月低保标准分别达到653元和570元，农村低保标准达到城市标准的87.29%。 　　（三）农村基础设施和配套设施不断完善 　　浙江省全面推进农村“一站式”服务大厅建设，将社会事务、劳动保障、卫生计生、社区警务等100多项服务事项统一纳入到农村社区“一站式”服务大厅，统一实行柜台式服务，形成了“一门受理、分级办理、全程代办、承诺办结”的社区服务体系，初步实现了农村社区服务中心、政府基本公共服务两个基本覆盖和社区服务中心建设标准化。 　　（四）农村社区治理体系不断健全 　　主要表现为两方面，一是农村村民自治制度不断完善。在村党组织的领导下，不断深化村民自治运行机制，保障群众的知情权、参与权和监督权，加强村务监督。二是农村社区协商民主建设深入推进。制定农村社区协商民主制度，明确协商民主参与主体及职责、协商议题及范围、协商程序、协商监督与反馈机制等。 　　（五）农村社区服务供给水平不断提升 　　针对以前社区机构牌子多、创建达标多、考核评比多的“三多”问题，全面集中整治，??现了所有农村社区门口只挂3―4块牌子，考核评比、创建达标已基本取消，建立了“一张清单”和“一项制度”，社区减负增效明显。另外，建立志愿者服务机制，各地因地制宜，组建分类齐全的志愿者团队，并通过完善组织制度、规范运行程序、扩大服务领域、拓展服务内容等举措，积极组织志愿者参与公共服务、环境保护、大型活动和社会公益事业等，农村社区社会服务水平明显提高。 　　（六）农村社区环境焕然一新 　　从2012年起，浙江省开展美丽乡村县、乡村户四级联创，联动推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化建设，努力打造“四美三宜二园”的美丽乡村，使得我省农村社区环境面貌焕然一新。 　　（七）农村社区安全建设全面深化 　　近些年来，浙江省构建了全省统一的基层社会治理网格体系。不断加强乡镇（街道）综治办建设，整合乡镇（街道）各类资源力量，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。健全基层“大调解”工作体系，常态化排查化解矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。全面落实基层公共安全、社会治安、生态保护责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，提高基层应对处置突发事件的能力。 　　二、存在的问题 　　虽然浙江省的农村社区建设做出了很大的成绩，但新农村建设作为国家的一项工程，具有长期性、艰巨性，相应农村社区建设也不例外。浙江农村社区建设还存在如下问题。 　　（一）在统筹推进建设上不均衡