浙江农村空巢老人帮扶服务的体系建设实证的研究.docVIP

浙江农村空巢老人帮扶服务的体系建设实证的研究 　　内容提要 本文基于对浙江余姚、临海、江山三县(市)农村空巢老人帮扶服务试点的调查资料，分析了我省农村空巢老人帮扶服务现状及存在的主要问题。研究发现，空巢化已成为农村老人一种普遍的生存状态，但目前农村空巢老人帮扶实践普遍存在着服务功能定位不清、社会化水平低下、市场发展滞后等问题，难以满足农村空巢老人多元化帮扶服务需求。本文针对实践中存在的问题，提出了相应的对策建议。 　　关键词 农村空巢老人 帮扶服务体系 　　作者邵德兴，中共杭州市委党校公共管理教研部教授，管理学博士。(杭州 310024) 　　 　　一、引言 　　 　　空巢期是家庭生命周期的一个阶段，农村老年人家庭空巢化则是人口老龄化、高龄化、家庭规模小型化及农村青壮年大量外出迁移的产物。据统计，截至2010年末，我省户籍人口中，60岁及以上老年人口为789.03万人，占总人口的16.6％。其中，农村老年人达541万，占老年人的68.6％，农村老年人家庭实际空巢率达59.56％。农村空巢老人尤其是那些高龄、失能和病残老人，除面临着“养老”、“医疗”等老年人的共性问题外，在生活照料、医疗保健和精神慰藉等方面的问题更加突出。有相当比例的空巢老人年老多病，生活不能自理，缺少照料服务，孤独感强烈。他们是老年人中困难较多，最需要帮助的群体。解决农村空巢老人帮扶问题，提高其生命质量，不仅关系到广大空巢老人的切身利益，也是解除农村中青年后顾之忧，减轻家庭养老负担，促进家庭和睦，增进代际和谐的现实需要。目前学术界对农村空巢老人问题的研究大多是从养老保障或养老服务视角进行研究的(姚引妹，2006；陈建兰，2009；中央党校调研组，2011)，但农村空巢老人所面临的问题，不仅是个养老问题，更多的是帮扶服务与社会支持问题。如何积极应对农村人口老龄化、高龄化挑战，如何适应社会主义市场经济环境建立农村空巢老人帮扶服务体系，是当前农村社会建设的一项重要内容。本文基于对浙江余姚、临海、江山三县(市)农村空巢老人帮扶服务试点的实地调查资料，试对此做一实证分析。 　　 　　二、数据来源与样本特征 　　 　　(一)数据来源 　　本文研究的农村空巢老人是指无子女或虽有子女但与子女分开居住的年满60周岁的老年人。农村空巢老人帮扶服务是指为了解决农村空巢老人帮扶问题，由政府、社会和家庭各方面提供的各种无偿、低偿或有偿服务。为了把握我省农村空巢老人帮扶服务现状及其存在的问题，课题组在省老龄办的协助下，于2010年下半年进行了实地调查。本调查采取分层随机抽样的方式进行，把问卷调查与入户访谈相结合。首先，根据经济发达程度的不同，选取宁波余姚市、台州临海市、衢州江山市为农村空巢老年人帮扶服务重点调查点；其次，根据城镇化及农村人口流动情况，在三地分别选择江山市虎山街道溪东村、双塔街道莲塘村、张村乡先锋村，临海市杜桥镇汾西村、上盘乡水路张村、桃渚镇里鱼村和余姚市兰江街道三凤桥村、三七市镇三七市村、泗门镇谢家路村作为重点调查村。调查村主要包含三种基本类型：一是城镇化发展较快的地区(城乡结合部)；二是年青人外出较普遍的农村；三是经济发展相对滞后，人口流动性较小的农村。在当地村干部的协助下，课题组总共发放问卷140份，回收有效问卷113份，回收率80.71％。在问卷调查的同时，课题组还组织了由地区、县(市、区)老龄办和乡村老龄工作负责人参加的座谈会，并对重点户进行了人户访谈。问卷数据收集后，运用SPSSIO.O进行分析。 　　 　　(二)样本特征 　　从总体特征看，虽然三县(市)经济发展及区位特点差异较大，但农村空巢率普遍较高(见表1)。在收集的113份有效问卷中，男性83人，占73.5％，女性30人，占26.5％；从年龄看，65岁以上的占76.1％。其中，70一80岁的占45％，81―91岁的占13.3％；从文化程度看，在小学以下程度的占72％。其中，不识字、小学(私塾)文化的，分别占32.7％和39.3％；从婚姻状况看，独自生活的比例相当高，因未婚、离婚、分居或丧偶原因而独居的老人，占总数的24.8％；从生活状态看，绝大多数人生活处于温饱及小康水平，真正的困难户仅占27.2％；从身体状况看，大多患各种疾病，但生活基本能够自理，其所患病种(多选题)以高血压、风湿性关节炎、胃病、白内障等病种居多，分别占42.5％、23.0％、15.9％和14.2％。其中，认为“身体好，能正常下地干活”、“偶有小病，生活能够自理”和“患有重病或残疾，生活自理有一定困难”的，分别占29.O％、61.O％和10.O％；从子女数量看，农村空巢老人大多育有1～3个子女，占67.6％。其中，有1个、2个、3个子女的，分别占16.2％、27.6％、23.8％，无子女户仅占7％；从空巢