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淄博经济转型发展问题的研究 　　摘要：改革开放近40年来，淄博市的经济综合实力不断提高，新旧动能加快转换，为经济社会持续向好发展提供了基础和条件。同时，我们也必须清醒地看到，目前淄博市的转型发展也面临着很多矛盾和问题，唯有克服困难，应对挑战，转变思想，创新驱动，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，才能实现老工业城市转型发展的新跨越。 　　关键词：淄博市 经济 转型 　　中图分类号：F29927文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）24-0050-02 　　经过改革开放以来的快速发展和近年来的转型实践，淄博市经济综合实力持续增强，新旧动能加快转换，经济社会发展具备发展的基础和条件。但是我们也必须清醒地认识到，当前淄博市转型发展也面临诸多突出矛盾和问题亟待解决，必须直面矛盾困难，沉着应对挑战，切实转变发展方式，推动老工业城市转型发展新跨越。 　　一、淄博经济转型发展存在的突出矛盾和问题 　　（一）转型阵痛压力逐步显现 　　压减低端落后?a能再加力推进，而新的发展动能尚未形成主导优势，这既带来企业职工安置和再就业的压力，也对以传统重化工产业为主的区县造成了新的压力。 　　（二）产业精准转调需要加力加速 　　多数产业链条的培育路径、企业载体、项目载体还不够明晰，传统产业升级总体还是依靠小改小革，全社会研发投入和高新技术产业占比仍然低于全省水平；骨干企业的龙头带动效应不强，尤其是战略新兴产业领域缺少龙头企业的有力支撑，全市过百亿的7家企业，主要集中在石化、造纸等重化产业领域；集约集群发展还没有实现根本性突破，2017年一季度9家省级开发区新签约项目只有28个，重点经济园区对转型发展的承载功能需要大力提升。 　　（三）经济增长后劲有待进一步增强 　　2017年一季度全市工业投资和民间投资增速分别低于全部投资73个和18个百分点；银行业存贷比低于全省平均水平53个百分点；制造业贷款余额占比同比下降63个百分点。列入省重大项目的11个项目中，产业项目只有5个，新开工产业项目中投资超过20亿元的只有2个。中央强调货币政策要“稳健中性”，下一步信贷投放将相对趋紧，对我们拉动投资产生一定影响。 　　（四）安全生产和社会稳定压力依然很大 　　2017年一季度安全生产形势总体稳定，但主体责任不落实、监管缺位的问题仍然突出，一些事故苗头和隐患抬头明显。一季度全市银行业不良贷款率仍达379%，不良贷款规模超过100亿元，44个重点担保圈化解任务艰巨。同时，劳动就业、社会保障、治安防控等领域都面临许多新情况新问题。 　　二、淄博经济转型发展的突破重点 　　要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，以建设全国老工业城市产业转型升级示范区为抓手，瞄准问题短板，抓住关键要害，聚力精准突破。 　　（一）集中推进工业精准转调 　　1.突出产业链条培育 　　工业精准转调的根本目标是迈向中高端，基本路径是构建产业链，关键抓手就是实施“铸链工程”。要围绕落实12个重点行业精准转调方案，进一步梳理明确拉链、补链、强链的工作路径和突破口，逐一落实到具体企业和项目上。要深入分析梳理26条产业创新链，选择10条左右基础好、潜力大的链条集中扶持。尤其要借鉴我们发展电子信息产业的模式，千方百计地扶持壮大骨干龙头企业，培育形成链条核心。 　　2.突出工业技术改造 　　要把技术改造作为工业精准转调的关键路径，结合落实新一轮技改计划，分行业制订技术改造方案，引导企业切实改变零打碎敲、被动应付的技改模式，瞄准国际先进水平，下决心对装备工艺进行信息化、智能化改造，推动技术改造与科技创新、管理创新有机结合，真正实现脱胎换骨式的发展。 　　3.突出产业布局调整 　　一方面，要加快产业集约集聚。建陶产业创新示范园要抓紧建成投用，建陶产业集中度最终要达到70%以上；耐火材料、日用玻璃等行业的产业园区要加快建设，除个别企业外，基本实现进园发展；化工行业重点抓好宏信化工老厂、齐鲁石化丙烯腈厂及下游配套企业和四宝山南麓化工企业的搬迁整治，主城区大外环以内要消除化工企业。市委、市政府即将出台化工行业“飞地经济”政策，新上化工项目一律布局到齐鲁化工区“一区四园”，现有几个控制点内的项目也会逐步向“一区四园”集中。另一方面，要大力强化园区承载功能。下决心理顺开发区体制、“区辖镇”管理体制以及相应的机构、人员和管理权限。 　　（二）加快培育转型发展新动能 　　1.抓好战略新兴产业培育 　　抓紧编制全市《“十三五”战略性新兴产业发展规划》，进一步明确产业发展目标和重点领域，对各产业的链条培育、基地建设、企业载体、重大项目、技术创新等进行科学规划，树立更加清晰、系统的发展导向。目前我市五大战略新兴产业中新材料、生物医药已经具备了一定规模，有成为千亿级产业的实