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浅谈组织机构代码证书年检制度的改革 　　【摘要】针对当前组织机构代码证书年检制度存在的问题，提出改革措施，例如规范年检时间、方法等，以提高代码信息的时效性和准确性，通过对年检流程再造提高年检工作效率，减少组织机构代码证书年检的社会成本，提高效益。 　　【关键词】组织机构代码证书；年检；改革 　　前言 　　组织机构代码证书及其电子副本是组织机构信息的载体，在组织机构代码数据被广泛使用的今天，代码数据信息的质量就显得格外重要，通过年检可以对组织机构代码数据信息进行及时的更新、修正和补充，以确保其完整性、准确性和时效性，并最大程度降低年检成本。 　　1、当前组织机构代码证书年检存在的问题 　　1.1各地对组织机构代码证书年检规定差别较大 　　在我国，不同地区、不同级别的组织代码管理机构均对代码证书的年检作出了相关规定，造成各地对组织机构代码证年检的时间、标识方式以及年检日期的标注等方面的差异性长期存在，这样无疑会使组织机构代码证书管理在整体上呈现较为混乱的局面，使得不同地区的代码互用变得复杂，甚至无法判断异地代码证书是否处于有效状态，不利于组织机构代码证书的标准化、统一化管理，限制了对代码证书的深入应用。 　　1.2组织机构代码管理机构年检方式局限性较大 　　不同地区的组织机构代码管理部门在年检时采用的年检方式不同，主要有集中年检、滚动年检、全年年检三种方式，但无论采用哪种年检方式都存在一定的局限性。 　　1.2.1集中年检 　　采用集中年检的优势在于可以将组织机构代码证书年检工作集中在某一固定时间内完成，因此可在短时间内完成证书的年检工作，工作效率较高；但同时由于业务量的骤增使得工作人员的工作负荷较大，容易出现应付了事等不负责任的情况，无法保证年检的工作质量，很多时候管理部门不得不增加在业务高峰时段的投入以应对业务量的增加。对于年检客户来说，则需要面对长时间等待、甚至增加额外成本的可能。 　　1.2.2滚动年检 　　滚动年检即是按照证书编号的尾数来确定年检时间，这样做的好处是有利于将全年的年检业务进行分流，缓解集中年检的工作压力，并且保证工作质量，进而增加数据的时效性。然而虽然这种年检方式理论上是可行的，但实际工作中受客户主观意识的影响较大，极难保证每个客户都按时年检，经常出现漏检的情况，因此降低了这种年检方式的可操作性，容易出现数据信息堆积的现象，善后工作量极大。 　　1.2.3全年年检 　　全年年检的时间安排较为灵活，按照规定，如果客户在去年年初进行了年检，则在今年年底进行年检也是合理的，因此使得业务处理时间较为充裕，避免突击式年检和数据信息的堆积，但同时由于年检周期过长也导致数据的时效性无法保证。 　　2、组织机构代码证书年检制度改革措施 　　2.1促进年检制度标准化 　　为提高组织机构代码证书年检工作效率，并提高代码信息的通用性，应当促进年检制度向着标准化的方向发展。首先，应当统一年检时限。在考虑各地个性化差异的基础上设定统一的年检时限；其次，统一年检标识。由全国组织机构代码中心设定年检统一样式，各级代码机构自行采纳；再次，完善年检标准体系，促进年检法制化建设。全国组织机构代码证书管理中心应当制定行业内统一的管理规定，逐渐消除代码管理的地方性差异，不断完善年检标准体系，并在实际成熟时将其纳入法律范畴，促进法制化建设，有利于组织机构代码作用的发挥。 　　2.2促进CA证书与组织机构代码的协同作用 　　2.2.1CA证书用于组织机构代码证书年检简介 　　作为组织机构代码证书副本的IC卡通过技术手段将其与CA证书有机结合在一起，以促进二者的协同作用是目前研究的热门，在组织机构代码证书年检过程中，可充分利用这一技术优势，通过与CA证书的结合使得数据的安全性得到了很大提升，并且通过使用CA证书技术，可使客户通过USB Key等内置证书的载体在电脑上利用互联网授权数据的传输，因此可在网络环境下完成对组织机构代码证书的年检，是优化组织机构代码证书年检流程的重要技术手段之一。 　　2.2.2基于CA证书技术的组织机构代码年检流程改进 　　组织机构代码证书年检的一般流程是：（1）提交年检申请材料；（2）受理年检的部门对年检材料的审核；（3）审核结果合格则材料录入系统，不合格的退回；（4）将纸质材料扫描后上报；（5）材料合格则做年检标识，不合格的退回；（6）纸质材料归档。从流程上来看，传统的年检工作步骤较少，易于操作，但是一旦遇到材料不合格等问题就必须重新整理后再次到现场办理，但由于客户需要亲临现场办理，因此效率大打折扣。 　　在当今网络发达的社会，如果利用互联网完成对年检流程的改造，使大部分工作不用到现场进行，只需要在网络条件下完成，则工作效率将会大大提高。改进后的流程为：（1）通过CA进入