用现代学校理念完善学院制度的体系建设.docVIP

用现代学校理念完善学院制度的体系建设 　　天津开发区职业技术学院系天津市人民政府根据国务院授权批准成立的普通高职院校，由天津开发区管委会主管、主办。天津市政府在批准学院成立的批复中，提出要“积极探索高等职业学校的办学体制、管理体制和运行机制，努力提高教育质量和办学效益，为我市高等职业教育的发展提供经验”。因此，学院成立10年来，一直按照市政府的要求，坚持改革体制创新机制，用现代学校的理念规范学院的管理，构建具有现代学校特色的高职院校制度体系，为学院实现跨越式发展提供了更加有力的支撑。建院10年来，改革创新、规范制度管理，激发了学院的发展活力，办学规模不断扩大，办学实力不断增强，办学特色不断彰显，成为滨海新区外资企业培养后备员工的摇篮。学院被摩托罗拉总部等跨国公司誉为“最佳合作伙伴”，被天津市人民政府授予天津市职业教育先进单位。本文拟结合学院着力制度建设的实践，就高职院校加强现代学校制度体系建设做如下探讨。 　　一、高职院校要长足发展应加强制度体系建设 　　《国家中长期教育改革与发展纲要》中，明确提出要“建设现代学校制度”“完善中国特色现代大学制度”。制度建设是带有根本性意义的一项工程，是实现组织预期目标的常规性、基础性建设。制度建设，既包括体制机制等总体的组织架构及其运行方式，也包括具体的工作规则和行为准则，统称制度体系建设。 　　（一）加强制度体系建设是发展现代高等职业教育的内在需要。管理出效率，管理出人才，管理是高等学校永恒的主题。而管理的基础就是加强制度建设，建立完善的制度体系，变依人治校为依法治校，用制度管人，用制度管事，没有制度就没有管理。高等职业院校以为现代经济发展、现代社会管理提供高素质技能型人才为使命，以培养合格的建设者和接班人为核心任务。而实现这一历史使命，必须培育一支勤勉敬业、德才兼备的教师队伍和教育管理、行政管理队伍；必须建立起科学有序、运转高效的教学管理秩序和行政管理秩序；必须不断深化教育教学改革，创新完善人才培养的模式与方式；必须培育良好的校风、教风和学风，营造风清气正、和谐奋进的校园环境。而这一切，都有赖于制度的保证，有赖于完善的制度体系的规范和学校全体成员对制度的敬畏和遵从。 　　（二）加强制度体系建设是高职院校实现科学发展的必然选择。我国高等职业教育起步较晚、基础薄弱，多数高职院校是近10年来从中职学校升格或由成人高校演变成立的。1998年，全国共有高职院校431所（不含独立学院），而到2010年就跨越式地发展到1246所，年平均增加24.1%。这种“大跃进”式的发展，固然为实现精英化教育向大众化教育的转变、为实现教育的均等化起到重要的促进作用。但不容忽视的是，先天不足加上过快发展造成了严重的营养不良：教师的素质跟不上，学校的条件跟不上，各方面管理跟不上；学校规格数量上去了，而人才培养的质量却没有相应地跟上来。高职教育要实现科学发展、持续发展，就必须客观总结这一阶段发展的经验教训，遵循教育发展规律和人才培养规律，转变发展理念和发展模式，将大跃进式的发展转变为稳健科学的发展，将以外延为主的发展转变为以内涵为主的发展，将粗放型的发展转变为集约型的发展。必须认认真真地进行各个方面的补课，而深化精细管理、科学管理，规范学院各方面的工作，建立科学完整的制度体系，正是解决这一问题的重要方面。 　　（三）加强制度体系建设是高职院校应对目前困局的发展趋势。随着全国参加高考人数的逐年减少，“三本”的扩招和国家对中职教育的政策扶持，严重挤压了高职院校的生存空间，使得不少高职院校在生源大战中处于“生存悬崖”的窘地。高职院校要突破重围，求得生存与发展，就必须正视自身存在的优势与短板，“扬长避短、错位发展”。“扬长避短”，就是要发挥高职院校与区域经济联系紧密的优势，发挥“工学结合、产教结合”办学模式的优势，在最适合的范围内服务社会、发展自己；“错位发展”，就是要有所为有所不为，办出特色，形成拳头，培育品牌，提升社会影响力和竞争力。而这些，不仅取决于领导的决策力，取决于办学理念的自觉创新，也取决于坚定的执行力，取决于制度建设的自觉创新。 　　二、高职院校加强制度体系建设需把握的原则 　　（一）系统性原则。高校是个社会生态系统，具有多层次性和多要素性，高职院校的制度设计要把握系统性原则。在层次上讲包括五个方面：一是体制性制度，包括办学体制、领导体制、现代法人治理的组织架构等要素；二是机制性制度，包括内部管理与运行机制，教学为区域经济和行业企业服务的机制，人才培养机制，人员选用、考核、退出与激励机制等要素；三是岗位性制度，包括任期目标制度、岗位职责制度等要素；四是流程性制度，包括教育教学以及产教结合校企联合等各项工作的标准、操作流程等要素；五是行为性制度，包括职业道德、工作守则、行为规范等要素。在五个层次的制