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从国际组织法看关贸总协定的特点下 　　四、组织机构活动的实效性 　　关贸总协定在长期的运行过程中，始终贯彻一条实用主义( Pragmatism )的路线。这种强调组织机构活动的实际作用的特点，在关贸总协定的实践中，体现在两个方面：一是适用总协定条约及建立若干机构过程中讲求实用性;二是在处理成员国贸易争端时几乎全部适用非司法的手段。 　　(一)关贸总协定在适用条约及建立机构活动中的实效性。GATT的条文和二战后许多国际条约(包括《联合国宪章》)一样，都难免有一些不尽符合客观实际或行不通的东西，需要根据实践逐步进行调整、补充或修订。例如，在1951年日本加入关贸总协定时，不少GATT成员国(主要是发达国家)因惧怕日本入关后给本国纺织品带来冲击，纷纷引用关贸总协定条约第35条，宣布对日本关系中不适用总协定。由此引发的以美国为首的对纺织品贸易保护主义浪潮，终于妥协演变出“市场破坏”概念，导致《短期棉纺织品协定》(即现在《多种纤维协定》的前身)，使纺织品贸易实行配额制，从而游离于总协定基本规则以外。1955年，美国又公然背离总协定农产品规则，对农产品出口价格实行补贴，要求按第25条第5款“免除义务”;欧共体不服，乃采取“共同农业政策”的差价税相抗衡，这样使相当的农产品半脱离总协定轨道。求实主义正是从这种土壤里滋生茁壮起来的。欧共体一些国家的求实论者认为：关贸总协定只不过为共同贸易政策画了个