加强政府制度建设体会　.docVIP

加强政府制度建设体会 胡锦涛同志指出，坚持依法治国、依法执政，关键是 要适应全面建设小康社会的要求，抓住制度建设这个重要 环节，推进建设社会主义法治国家的进程，不断实现经济、 政治、文化和社会生活的法律化、制度化。近几年来，长 沙市人民政府通过加强政府制度建设，进一步加快政府职 能转变，促进了政府科学行政、民主行政、依法行政，提 高了政府行政的效率和能力，推动了经济发展和社会进步。 规范政府管理制度，实现政府管理程序化。为实现政 府管理的规范化、程序化，我们逐步建立了社情民意反馈 制度，健全了重大事项社会公示制度和听证制度，完善了 专家咨询制度、决策论证制度和合法性审查制度。我们全 面推行行政问责制，将行政问责落实到行政权力运行的每 个环节上。市政府制定并报请市人大批准出台了，对政府 公共权力运行中涉及的重大事项决策、政策文件制定、会 议议事、行政监督、工作安排布局、依法行政、勤政廉政 等各个方面作出了具体规定，使政府工作实行制度化管理、 流程化操作，形成了比较完善的政府工作规范体系。通过 制度规范，进一步改进了管理方式和工作作风，促进了政 府职能转变，提高了行政质量和执政为民的水平。 建立政府决策制度，实现政府决策科学化。为了进一 步完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策 机制，推进决策科学化民主化，除尘滤布我们针对政府行 政过程中的重大问题和事项，从决策的内容、依据、提出、 论证、咨询、决定和批准、执行等各个环节提出了具体要 求。突出政府决策参谋机构、研究咨询机构以及群众的论 证、评估和分析的作用。通过向社会公示，召开市民座谈 会、听证会，进行民意测验等形式，广泛听取各方面的意 见，提高了重大决策的科学性和民主性。实行重大事项集 体决策制度，由市政府常务会议或全体会议依法依程序作 出决定，并强化对决策执行的督查。 改革行政审批制度，实现行政审批简约化。改革行政 审批制度是转变政府经济管理职能的突破口。我市除对关 系国家安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目、 政府投资项目和限制类项目进行严格审批外，其他项目只 需备案。自2 0 0 0年以来，先后三次清理审批项目，共 减少各类审批事项1 1 3 7项。以市政府名义出台了，对 2 9 6个审批项目的程序性规定进行了审核，并面向社会 公布。制定了和，设立政务服务中心，将行政许可项目纳 入服务中心，权力下放到窗口，实行窗口服务，对简单项 目当即办理，复杂项目承诺办理，特殊项目特殊办理，多 家审批联合办理，规模项目全程代办，重大项目跟踪服务， 建立审批“绿色通道”，做到窗口受理、全程代办、承诺服 务、及时回复环环相扣，使绝大多数行政审批事项能在窗 口完成审批并办结。通过审批方式改革，变群众跑为干部 跑，变多次办为一次办，变拖着办为快速办，变随意办为 规范办，提高了审批效率和服务水平。 完善财政管理制度，实现政府投资效益化。我们以提 高政府投资效益为核心，改革政府财政资金管理制度，建 立公共财政管理框架。相继出台了投融资体制、财政投资 评审、政府采购、集中支付、会计委派等管理制度。对政 府投资的各类项目进行基础性、技术性评审，节减了财政 资金，提高了政府投资效益。市财政投资评审机构成立六 年来，累计完成1 9 1 1个工程概、预算项目的评审，评 审金额8 6亿元，核减3 2亿元，有效地解决了财政投资 项目尤其是重点工程项目预算超概算、结算超预算、决算 超结算的现象。落实政府统一采购制度。成立了政府采购 中心，严格执行政府采购招标纪律，实行采购项目、用户 要求、采购方式和投票结果“四公开”，确保政府采购“阳 光操作”。规范集中支付制度。我市自2 0 0 1年起，将行 政事业单位财务核算权统一上收财政，对财务比较简单的 单位，实行集中核算。在此基础上，推行国库集中支付， 构建会计集中核算与国库集中支付并轨运行的新模式，增 强了财政资金的调控能力，规范了支出行为，提高了财政 资金使用的透明度。 健全行政监督制度，实现行政行为规范化。将政府及 其各部门的行政行为置于全社会的监督之中，有利于政府 公共权力的公正运用。为此，我们在行政过程中，始终注 重法律监督与民主监督相结合、外部监督与内部监督相结 合、新闻舆论监督与群众监督相结合，依法依程序、多途 径进行行政监督。市政府自觉接受市人大及其常委会的监 督，定期报告工作、接受质询，主动听取市政协的意见和 建议。要求政府各部门严格按照行政诉讼法及有关法律规 定，自觉接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督。 建立精干的政府督查班子，督促工作落实，检查工作效 果，考核工作绩效，推进政府工作的高效运行。对政府部 门及公务员的行政行为实行严格的行政问责制度，制定了， 对市政府领导和市政府各职能部门、直属机构、派出机构、 直属事业单位及各区