基于灰色多层次评估模型的BT城市污水处理工程综合效益评估　.docVIP

基于灰色多层次评估模型的BOT城市污水处理工程综合效益评估一以湘潭河东污水处理厂为例 第一章绪论 良好的水资源是生态环境可持续发展的首要条件，也是城市发展首耍解决 的问题。城市的现代化发展离不开水，对城市污水的处理已经成为城市发展的 重屮之重。但随着城市人门的増加、工业和经济的飞速发展，将势必会在更大 程度上的造成城市的水污染，如何有效的解决这-问题，成为人们研究的热点。 1.1研究的背景 随着城市人口的飞速增加，经济的快速发展，水资源在城市中紧缺程度十 分严重，己经严重的影响着我国城市的发展和人们日常生活，我国是一个人口 大国，人均占有的水资源相当的少，在城市人门的增加，经济和工业发展的同 吋，城市的生活用水和工业废水也在急剧的增加，而且大部分没有经过处理进 排进合理、湖泊，造成大面积的水资源的污染，影响了城市的自然生态环境和 居民的生存环境，也会使人们的水资源的占有率下降。这样，也就在很大的程 度上限制了城市的发展，影响着经济的发展，城市的污水处理工程在城市污水 处理屮具有十分重要的作用，把城市污水处理工程作为城市建设的重要措施和 重点工程来抓，是各级政府和社会各界必须面对的问题，必须受到高度的重视。 污水资源化，将污水、废水经过处理后进行回收利用，是一种将污水经过 城市的污水处理手段，并将其作为水资源而重新加以利用，通过污水资源化， 污水得以重新利用，提高了城市的经济效率，解决了生活用水的困难，可以减 少了对环境的污染，改善城市的生态环境以及居住的条件，这对于缓解城市水 资源紧缺的局面，以及解决污水排放而造成的环境污染具有重要的作用，城市 污水资源的处理也是城市现代化建设的重要部分，也是城市基础设施的重要组 成部分，起着治理城市污水和提高城市水资源的双重任务。 从近年来，我国的城市发展的经验来看，城市污水处理工程存在着许多的 问题，不能够很好的为城市的建设与发展服务，有些城市在建设污水处理项目 吋，没奋对污水处理工程完工后如何管理和运营做好安排和规划，使污水处理 工程在建设的前期缺乏综合的考虑和科学合理的可行性分析，使污水处理工程 的建设缺乏合理的规划，忽视工程的成本和效率，要不是存在施工的成本过高， 要不就是运营的费用太高，不能满足处理污水的要求，最终会导致污水处理工 程处于停工状态。据建设部2010年10月对城市污水处理工程的统计，全国至 少有60个城市的污水处理工程，因缺乏合理的规划，运行经费的问题，处于半 生产、半经营的状态，造成城市污水处理不够到位和极大的浪费。 分析这种现象产生的原因，往往是工程的施工缺少合理的规划或者施工的 规模不够合理，导致工程的使用效率低下，导致这种现象发生的原因是工程规 模不合理，效率低下。城市污水处理工程是一项长期的工程，关系到整个城市 的发展，在投入动工前，需要进行合理的规划，系统的研究，也要对工程的综 合效率进行全面综合的评估，并且要对城市的污水的处理进行合理的分析，对 运营的情况进行全而的考虑，要针对不同的情况，区分好污水处理工程的效率 问题，确定污水处理工程的投资主体，要同时注重考虑污水处理的经济效率、 社会效率与环境效率。要以改变城市的生态环境和居住环境为主，也要以推动 城市的经济发展为目标。通过分析可以看出，如何对污水处理工程做到综合效 益良好，满足社会城市发展的需耍，成为城市污水处理工程建设研究的重点课 题之一。 1.2研究的目的及意义 1研究的目的 国外城市基础设施建设的研究经验比较丰富，并对城市的污水处理工程的 研究积累了丰富的经验。在实际的建设中，城市基础设施建设方面也比较突出， 积累了很多先进的经验，对城市污水处理系统的运营模式也有很多独到的见 解，同时，也创新出许多行之有效的污水处理工程管理模式和建设模式，国外 的经验可以为我国的城市污水处理工程的建设提供了奋益的参考和宝贵的经验。 污水处理工程作为对城市基础建设管理的重要研究内容，木文从投融资体制改 革的角度出发，分析当前污水处理的实际情况，对国外的城市基建和污水处理 的融资的通用做法进行全而的介绍与对比分析，并根据我国现阶段城市发展的 实际情况和我国城市污水资源化设施的特点，在分析我国污水处理的通用做法 之间的差异和存在的问题，有针对性地提出了采用BOT方式建设我国城市污水 资源化设施的建议，并采用灰色多层次评估模型，对实际的情况进行评价，能 够为解决我国目前城市:基建设施和污水处理工程建设中的资金短缺提供建议， 对深化城市基建融资体制改革和评价具有积极的推进意义。同时，本文也研究 了误会处理在应用BOT方式时的企业风险管理和政府应该承担的责任与义务， 并依据实际的情况，提出相应的对策和建议，力图为政府的政策的制定提供有 益的参考和建议。 2研宂的意义 在分析城市污水处理各项指标的基础上，对污水处理的综