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粮食直接补贴政策的研究进展 　　摘要通过分析国内外关于粮食直接补贴政策的现有研究文献,根据研究方法、研究内容的不同,从粮食直接补贴政策的理论依据、实施效果、制约因素以及完善措施等4个方面进行了较全面的评述。 　　关键词粮食直接补贴政策;功能定位;实施效果;制约因素;政策建议;展望 　　中图分类号F320文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0340-03 　　 　　粮食是关系国计民生的重要产品,是关系国家安全的重要资源。20世纪90年代末以来,我国粮食播种面积逐年减少,粮食产量波动很大,1998年产量为5.12亿吨,2003年跌至4.31亿吨。粮食产量的锐减,形成很大的粮食供需缺口,引起国家的高度重视。为刺激粮食生产,我国进行了一系列改革,包括增加对农民的生产和收入补贴、减免农民赋税负担等。在国家一系列支农惠农政策中,最主要的是将过去对流通环节补贴的做法改为直接补贴生产者,其中实施粮食直接补贴是我国粮食流通体制改革的重中之重。这一重大举措引起国内学者的极大关注,笔者在已有文献的基础上,根据研究方法、研究内容的不同,对近年国内外学者的文献进行梳理并简要评述。 　　 　　1关于粮食直补政策功能定位的研究 　　 　　1.1克服农业具有弱质性的需要 　　Theodore W. Schultz(1960年)指出,政府必须向农业投资,对农业实行支持政策