秦皇岛市建立社区志愿者队伍长效机制的研究.docVIP

秦皇岛市建立社区志愿者队伍长效机制的研究 　　摘 要：对秦皇岛市社区志愿者队伍状况进行调查、分析，剖析存在的问题，提出合理调动社会各方面的资源，建立长效的社区志愿者队伍运行、激励机制，广泛动员社会资源参与等方法。 　　关键词：社区 志愿者队伍 长效机制 　　社区志愿服务是指志愿者通过义务劳动的方式参与社区互助及社区公共服务的行为，是对政府社会救助行为和公共服务行为的重要补充。社区志愿队伍的发展程度已成为判断一个国家文明程度的标准之一。在我国的社会发展中社区志愿者队伍的建设和志愿服务还没有发挥出它的重要作用。[1] 　　一、秦皇岛市社区志愿者队伍的现状 　　秦皇岛市的社区志愿服务尚处于起步阶段，最近几年得到了迅速发展，社区志愿者人数逐年增加，志愿服务效果比较显著。2008年北京奥运会秦皇岛分赛场志愿服务中，秦皇岛市社区志愿者为比赛的顺利进行提供了保障。在秦皇岛市进行的各级各类赛事中社区志愿者也都发挥了重要作用。旅游旺季，市内各个交通要道、旅游景点也都有社区志愿者的身影。 　　秦皇岛市目前的社区志愿服务由街道办事处、居委会进行组织和管理，社区有专人负责社区志愿服务的开展。参与志愿服务的人员多为青年学生、离退休党员、企事业单位员工。从年龄层次来看，以中老年为主体，青壮年参与社区志愿活动较少。 　　以秦皇岛市海港区某社区为例，该社区在志愿者服务方面在秦皇岛市各社区中较为突出，以各类“帮帮团”为活动形式，联合医疗卫生单位、辖区企事业单位、志愿服务联盟、律师事务所等机构，开展了以心理健康、扶贫助弱、医疗服务、文化惠民、法律援助等为内容的帮扶活动。参与人员涉及辖区的企事业单位员工、心理、医疗、法律专业人士、所辖居民中的党员及各行各业人员，惠及社区内的广大群众。 　　二、建立社区志愿者队伍的必要性 　　随着我国生产力的飞速发展，一些社会问题越来越突出，社区服务面向基层，关注社区居民实际状况，解决社区居民最关心的、最迫切的需求。而在社区服务中，社区志愿者逐渐成为了社区服务的主要力量。建立社区志愿者队伍成了势在必行的任务。通过社区志愿者队伍的建立达到整合社区人力资源的目的，让社区中各行各业、不同年龄的人都参与到社区建设中来，增加了社区的凝聚力，把居民生活和社会建设紧密的结合起来。 　　同时，通过社区志愿者队伍的建立，能够使社区志愿服务更加系统化、正规化。专业的社区志愿者队伍，是加强居民社会责任感、锻炼民主合作精神、增强社会信任的重要力量。 　　三、秦皇岛市社区志愿者队伍建设中存在的问题 　　1.社区志愿服务没有明确的法律制度保障 　　我国目前尚没有一个明确志愿者的地位、权利、义务的统一的法律规定，对于志愿者的服务没有保障性政策，当遇到服务中的纠纷时很难解决。这一问题阻碍了秦皇岛市社区志愿者队伍的建设。虽然秦皇岛市的一些社区出台了本社区志愿者队伍建设的规定，但是由于没有国家统一法规的有力支持，执行起来没有力度。 　　2.社区居民对社区志愿者服务认识不到位 　　居民参加志愿服务工作，大多简单的认为志愿服务就是做好事，没有持久的服务意识，好多志愿者只是参加一两次活动就不再参加，志愿者队伍不稳定。同时受到国内外不良思想的冲击，人与人之间缺乏基本的信任，价值观、人生观扭曲，致使很多人对社区志愿者提供的服务有抵触情绪，认为参加志愿服务不过是露露脸，出出风头。 　　3.政府对社区志愿者队伍建设的投入不够 　　目前秦皇岛市社区志愿者队伍的活动经费一般来自政府及辖区单位的资助，其经费投入有限，来源渠道单一。造成了经费的短缺，社区志愿者活动的形式、内容都比较简单。 　　同时，政府对负责社区志愿者队伍的管理人员的培训和指导不够，管理人员不能认识到志愿服务的意义，就不能开展好志愿服务工作。只是为了应付上级单位的检查，社区志愿者服务就成了面子工程。 　　4.社区志愿者队伍的人员结构失衡 　　秦皇岛市的社区志愿者以中老年为主，青壮年较少。青壮年承担了更多的工作、生活压力，空闲时间较少是原因之一，还有一个重要因素是部分青壮年的社会奉献意识淡薄、服务大众的意识淡薄。另外，秦皇岛市的中青年社区志愿者中具有较高学历的人员占较大比重，这反映出社区志愿者社会素养的高低决定了社会志愿者队伍的稳健性。 　　四、促进秦皇岛市社区志愿者队伍建设的机制研究 　　1.加强制度研究，完善社区志愿服务的政策法规 　　政府部门应鼓励单位、个人积极开展关于社区志愿者队伍建设的政策研究，对社区志愿者的招募、组织架构、活动经费管理、活动对象、志愿者权利、义务等方面展开研讨，制定适应秦皇岛市社区志愿者队伍的相关政策，进而推进国家相应法律法规的制定和出台。 　　2.整合社区志愿者资源，增加社区志愿者队伍的执行力 　　在志愿者招募过程中，进行人力资源的合理配置，做