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秦皇岛健康产业发展困境及对策的研究 　　摘要：秦皇岛市在京津冀一体化发展中具有重要的地位，是承接京津地区健康养老产业的首选之地。它凭借自身的自然资源和地理位置优势，为发展健康产业提供了条件。文章通过分析秦皇岛市发展健康产业的优势以及发展过程中存在的问题，为秦皇岛健康产业集群化发展提出针对性的建议。 　　关键词：秦皇岛；健康产业；发展态势及对策 　　随着社会经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，对于生活环境、生活质量、医疗保健、养老服务等方面的需求越来越多样化，由此推动健康产业在我国的迅速发展。健康产业指以维持健康、修复健康、促进健康为目的的一系列相关产品和服务，其涉及医疗服务、医疗器械、生物医药、保健产品、休闲健身、健康管理、健康咨询、健康保险等多个与人类健康息息相关的生产和服务领域。 一、秦皇岛健康产业发展的形势与需求 　　第一，健康产业已成为经济增长的强大动力。我国于2008 年开始研究制定“健康中国2020战略规划”；并于2016年10月印发并实施《健康中国2030规划纲要》，该纲要提出推进健康中国建设是全面建成小康社会，是实现人民健康与社会经济协调发展的国家战略。随着相关政策的实施，我国健康产业在医疗服务、卫生事业、保健产品、生命科学等领域取得了重大成就，也开始进入迅速发展阶段。 　　第二，相关政策的出台和实施为秦皇岛健康产业的发展提供良好契机。依据京津冀协同发展战略的布局思路，我们在发展过程中既要强调一体化进程同时又要鼓励重点突破，即在京津冀协同发展的大思路总纲领、大格局下，从各省市的实际出发，对符合目标导向、具备优势条件的地区可优先发展特色领域，率先突破形成实效。秦皇岛市是京津冀协调发展的重要存在，它作为京津冀辐射东北的节点城市，凭借自身优越的地理位置和生态资源，在本次京津冀协同发展中定位为国际滨海休闲度假之都、国际健康之城。秦皇岛市应抢抓机遇，把握时机，倚靠京津冀协同发展的平台，充分发挥自身优势，努力打造专业化、多层次、高水平的健康产业集群链。 　　第三，人口老龄化为秦皇岛市健康产业的发展提供新的契机。根据我国第六次人口普查结果显示，我国60岁以上人口占人口?数的16.15%，而其中65岁以上人口占人口总数的10.47%。近年来，我国老年人口数量仍然在逐年上升，社会养老负担剧增，这就为医疗卫生、养老产业和健康服务等领域带来了新的机遇和挑战。京津冀区域人口老龄化发展并不平衡，相对与京津两地而言河北的人口老龄化发展速度较为缓慢，这就为河北省顺利承接社会养老工作，大力发展健康产业提供契机。而秦皇岛凭借其得天独厚的资源优势，是京津医疗服务、养老、健康产业转移的首选之地。 二、秦皇岛健康产业发展的制约因素 　　第一，医疗资源总体供给不足，高端医疗发展较为薄弱。秦皇岛市医疗资源总体供给与市民日益增长的健康需求仍有不小的差距。秦皇岛现有的医疗服务资源在服务设施、服务理念及服务水平等方面与高端医疗服务尚存在较大差距。虽然医疗与健康相关数量机构众多，但是规模较小，技术能力也十分薄弱，并且医药产业研发投入较少，公共基础医疗卫生设施不完善，不能满足人们多样化的医疗服务需求。医疗保险保障覆盖面比较窄，医院卫生机构市场化，医疗服务价格和医疗卫生费用持续攀升，“看病难，看病贵”的问题仍然困扰着大多数群众，这就在一定程度上抑制了医疗服务业的发展。 　　第二，健康产业监管滞后，人才队伍建设不足。健康管理行业处于初级阶段，管理行业缺乏统一行业标准与规范，加之政府监管滞后，健康产业各种违法乱纪行为得不到有效控制，质量安全问题也频频发生，危害公众利益。在保健食品行业，政府重视审批，而忽视对市场的监管，导致企业为了牟取暴利，忽视产品的质量和品牌建设，甚至有些企业还出现假冒伪劣或者质量有问题等现象。健康管理机构良莠不齐，在规模大小、人员素质、服务质量等方面差异较大，大多数健康机构服务专业化水平低，服务模式单一。并且健康产业人才队伍匮乏，大部分健康管理机构缺乏专业型人才。秦皇岛虽然具有优秀的教育资源和人才积累，但与健康服务相关的学科体系和人才较少，这就导致秦皇岛健康服务人才匮乏，健康服务体系不完善，科研创新能力不强，健康产业发展缓慢。在科学的健康评估能力、完整的健康服务网络平台、完善的健康产业支持系统等方面都还存在不足。 　　第三，产业结构不合理，产业链不完整。目前秦皇岛市健康产业以发展旅游业为主，但旅游业发展层次不高，结构不完整，传统类的观光商品多，旅游产品开发程度不高。这就使秦皇岛市旅游业出现淡旺季的现象，游客来秦皇岛游玩的主要目的是为了避暑，旅游旺季集中在6-8月，绝大多数与旅游相关的产业的收入也是靠这几个月，因此就出现旺季门票、宾馆、餐厅价格飞涨。而其他时间，尤其是在冬季，夏季人满为患的北戴河、海边浴场、山海关等旅游景区空无