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完善小微企业扶持机制实施方案 小微企业是经济社会发展的重要力量，对于稳定增长、 扩大就业、促进创新、繁荣市场等具有重要作用。近年来， 我市出台一系列扶持小微企业发展的政策措施，着力降低 创业成本，激发创造活力，各类市场主体快速增长，吸收 社会就业成效显著，助推经济增长效果明显，但仍然存在 市场准入门槛较高、融资难融资贵、企业负担偏重、发展 空间不足、服务环境有待提升等问题。为进一步促进我市 小微企业持续健康发展，特制定本方案。 一、 总体思路 认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕五大功 能区域发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用， 发挥政府的政策导向和服务作用，按照“放开、减负、解 难、引导”的要求，以问题为导向，放宽市场准入，缓解 企业融资困难，切实减轻企业负担，拓展企业发展空间， 优化服务环境，进一步激发创业热情，带动社会就业，增 强市场活力，促进企业发展壮大，加快推进全市小微企业 持续健康发展。 二、 主要任务 （一）进一步放宽市场准入。 1.深化工商登记制度改革。在全市范围内执行小微企 业注册资本认缴登记和“先照后证”制度，除国家法律法 规明确规定外，取消小微公司制企业最低注册资本、首次 出资比例、货币出资比例以及出资期限的限制，不再将工 商年检、验资报告作为行政审批、证照审验、资质认定和 市场准入的前置条件。 2 .大力推进注册登记便利化。建立微型企业申办快速 通道，建立完善微型企业网上登记系统，实现申请、受理、 审核、公示、发照等全程电子化网上登记管理。推进工商 营业执照、税务登记证、组织机构代码证及公章并联审 批，一次性办结企业设立的相关证照和手续。 放宽住所（经营场所）登记条件。对市场主体以产 业园区（楼宇产业园）内正在建造的房屋作为住所（经营 场所）的，可凭相关证明材料办理登记。对利用住宅从事 不扰民的经营活动，以及用于行政办公、通讯联络的小微 企业，工商登记免予提交相关证明材料。 （二）着力缓解融资困难。 加大对小微企业信贷倾斜。各商业银行要单列信贷 计划，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速， 增量不低于上年同期。对引入了抵质押或保险、担保机制 的小微企业贷款，利率原则上低于本机构同类同档次贷款 利率平均水平。采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式， 提高贷款审批发放效率。严禁“以贷转存” “存贷挂钩”等 行为。积极推广小额贷款保证保险，大力发展支持小微企 业获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。 加大对微型企业融资扶持。微型企业可申请15万 元以内2年期的创业扶持贷款，贷款利率执行同期基准利 率的，市财政给予承贷银行1个百分点的奖励。对符合国 家有关规定的人群，可享受小额担保贷款财政贴息。 加大贷款担保扶持。担保机构为中小企业和微型企 业融资性贷款收取的担保费率在2%以下的新增担保发生额， 由市财政补助担保机构个百分点。市属担保公司为中小企 业和微型企业融资性贷款收取的担保费率控制在2%以内。 健全风险补偿机制。设立市级微型企业贷款风险补 偿金，对承贷银行按基准利率贷款形成的逾期不良部分， 审核后按照一定比例拨补。争取国家支持，建立市级再担 保专项资金，对中小企业融资担保予以支持。 支持小微企业直接融资。吸引社会资金投入，按照 股权投资等市场化运作方式，建立市级小微企业发展产业 引导基金，重点支持市场潜力大、创新能力强的小微企业 发展壮大。支持小微企业依托全国中小企业股份转让系统 和重庆股份转让中心开展挂牌融资。 （三）切实减轻企业负担。 完善政府补贴办法。民营经济发展专项转移支付， 主要用于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员 人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、 文化创意、特色效益农业等鼓励类微型企业创业补助，以 及小微企业场地租金和贷款贴息等补贴。市级微型企业发 展专项资金主要用于微型企业孵化园、微型企业特色村建 设及微型企业后续培训、水电等运营补贴。 落实税收扶持政策。对月销售额或月营业额不超 过2万元的小微企业，暂免征收增值税或营业税。对年应 纳税所得额低于10万元（含10万元）的微利企业，其所 得减按50%计征所得税。对新办微型企业和鼓励类中小企业 按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2 年补贴。 加大就业社保扶持。小微企业吸纳登记失业高校 贫困毕业生和招用本市特殊人群就业的，可按规定享受岗 位补助和尚前培训补贴，对微型企业经营者和员工开展有 针对性的岗位培训。微型企业招用高校毕业生，与其签订 劳动合同并缴纳社会保险费的，财政给予一定的社保补贴 加强涉企收费管理。清理规范行政审批前置服务 项目及收费，并向社会公示。对涉企的行政事业及经营性 收费均实行目录清单制度，严禁清单外的涉企收费。对符 合规定的各类收费标准进行清理，并对小微企业