如何运用食品安全风险管理基本理论..docVIP

如何运用食品安全风险管理基本理论 近年来，国内对食品安全风险管理的研究与讨论与曰俱 增。根据《食品安全法》，我国目前正在通过建立食品安全 风险监测与评估制度来进行食品安全风险管理。风险管理作 为核心议题，受到国内外众多学术界、企业界和政府的高度 关注。本文就食品安全风险管理的基本理论及如何该理论进 行了阐述和探讨。 一.食品安全风险管理的基本理论 食品安全风险的定义 食品安全风险是指发生食品不安全事件的可能性和严 重性［1］。 风险管理的定义 风险管理是根据风险评估的结果，选择和实施适当的管 理措施，尽可能有效地控制食品风险，保证公众健康［2］。 食品安全风险管理的结构 食品安全风险管理可分为4个部分：风险评价、选择评 估、执行评估、监控和回顾。 食品安全风险管理的原则 遵循结构性方法 风险管理结构性方法的要素包括风险评价、风险管理选 择评估、风险管理决策执行以及监控和回顾。 决策的主要目标是保护人类健康 可接受风险水平的判定应该首先考虑人类健康，而且风 险水平的差异应避免随意性或不公正性。 决策和活动应当透明 风险管理应当识别所有风险管理过程要素的系统程序 和文件，包括决策的制定。对于所有利益相关方面而言都应 当遵循透明性原则。 风险评估政策的制定应是风险管理的重要组成部分 在风险评估政策的制定过程中，对于有价值的指南或政 策性意见的选择，特别是有可能被应用到专门的风险评估过 程决策中的意见，应当与风险评估人员事先沟通，在风险评 估之前做出决策。 应当确保风险评估过程的科学独立性 风险管理和风险评估职能应当相互分离，这是确保风险 评估过程科学完整所必须的，并且这也有利于减少风险评估 和风险管理之间的利益冲突。虽然在职能上应相互分离，但 风险管理者和风险评估者应当相互合作。风险分析是一个循 环反复的过程，风险管理者和风险评估者之间的相互合作在 风险分析的实际工作中是非常重要的，而且是不可缺少的 [3]。 应考虑风险评估结果的不确定性 在任何可能的情况下，风险评估都应包含关于风险不确 定性的定量分析，而且定量分析必须采用风险管理者容易理 解的形式。这样，风险决策制定才能将所有不确定性范围的 信息考虑在内。 应当保持与所有利益相关者进行充分的信息交流 保持与所有利益相关者的相互交流是风险管理整体过 程中不可缺少的一项重要工作。风险信息交流不仅仅是一个 信息交换的过程，其更为主要的功能是通过风险交流，使那 些对于风险管理来说切实有效的信息和意见能够真正应用 到管理决策中。 应当是一个持续循环的过程 风险管理应当是一个持续的过程，应定期对风险管理决 策进行评估和审查。 二.如何运用食品安全风险管理理论 加强风险评估 风险评估是运用食品安全风险管理理论的前提。风险评 估的结果是制定或修订食品安全标准和对食品安全实施监 督管理的科学依据；重点应该加强以下几方面的工作来提高 风险评估的水平：加强食品安全风险评估体系建设：建立食 品安全风险评估实体机构，培养从事风险评估专业人员队伍; 加强风险评估技术研究：加强危害识别技术、危害特征描述 技术、暴露评估技术研究，加强评估所用模型和软件的开发， 加强食品和食品中新的危害物质的系统毒理安全性评价，将 风论文联盟险评估建立在自主性的危害识别科学研究基础 上；加强风险评估基础数据的采集和信息平台的建设：加大 用于人群暴露评估的膳食消费数据库建立，加强不同地区不 同类别食品中各类污染物水平检测，从而获得食品污染物数 据；有序开展食品中化学物和微生物的危险性评估：根据我 国食品安全监管重点和国际关注热点，制定食品安全风险评 估规划，提出有限风险评估计划，并对食品中化学性污染物 和生物性污染物开展有序评估，评估结果作为制定食品安全 标准和食品安全风险管理的依据；积极开展食品安全风险交 流：使得消费者正确认识食品安全问题，防止食品安全问题 放大。 完善食品安全监管体系，加强食品安全风险管理的基 础建设 高素质的监管队伍、完善的检测体系、有力的资金保障、 科学的管理制度是开展食品安全风险管理的基础。要加强食 品安全风险管理的基础建设，必须采取以下措施：建立综合 监管队伍：增加行政监管人员、执法人员、专职食品巡查队 伍、基层协管员、信息员队伍和食品安全专家组；完善食品 安全检验检测体系：增加各类国家级质检中心、省级食品检 验机构、县级食品理化实验室等；保障食品抽检经费：要将 食品检验和购样经费列入各级财政预算；加强制度建设：形 成以普查建档、监督抽查、市场准入、巡查企业、回访政府、 查处违法行为六项制度为核心的制度体系。 开展危害调查分析，查清食品安全风险源 全面查清食品安全风险源，是确保食品质量安全隐患早 发现、早控制、早处理的重要手段。应当从以下四个方面进 行推进：开展食品安全危害因素调查：根据调查结果，编