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河道堤防管理中存在问题及解决的措施 　　1济宁市洙赵新河管理处；2 济南市水文局 　　摘要：河道建设在我国占有重要的地位，近年来，伴随着经济建设发展，河道建设的发展规模和发展速度十分迅速，河道建设管理逐渐受到人们的关注。随着规模的扩大，河道建设行业对技术水平的要求也越来越高。但是由于根深蒂固的传统思想，现存的管理思想已经越来越不适应新的经济环境，严重影响了我国河道建设行业的发展。本文在推进河道建设管理发展的对策上，给与合理建议。 　　关键词：河道建设；管理；问题；策略 　　引言 　　在抵抗洪水灾害中，河道堤防是第一道屏障，而且河道堤防对于美化环境与生态保护方面扮演着十分重要的角色。随着社会对水利工程要求越来越高，河堤管理和维护的重要性日益增加中，要加强管理和维护好河道堤防，提高与巩固河道堤防各种防范能力，是发展水利工程事业不可忽略的重要任务。 　　1、河道堤防管理中存在的主要问题 　　1.1管理手段落后 　　目前我国水利等公共设施还处于建设阶段，缺乏完备的长效管理机制，河道堤防的工作内容主要以管理建设工作、审批涉河工程及处理相关违法案件为主，对专员专费巡查维修工作重视不够。且由于河道管理涉及环保、城建、水利及渔业等诸多行政主管部门，职能交叉严重，各自为政导致管理比较混乱。除此之外，我国大多数公益类公共设施还不能做到制约性有效管理，各种高新科技如实时监控、卫星定位等应用十分有限，河道堤防管理的信息化、数字化管理还任重而道远。 　　1.2权责划分不清晰 　　由于河道分布的独特性，往往跨越几个地区，使整条河道的维护和管理增加了难度，比如对跨越不同管辖区的分段管理，有的河道两岸分属于不同的区管理，上下游的经济、人文、管理理念等都不同，这都为河道管理增加了难度，长期以来，河道管理体制一直难以完善，权责不明确，造成了河道管理中一些问题的出现，使河道管理的整体水平难以提高，河道不能正常运行，对农业生产及人们生活产生严重影响。 　　1.3 管理河道堤防的重要性认识问题 　　由于中国的改革开放和发展，我国已经出台了一系列的河流管理有关的法律，但一些堤防工程管理人员与一些群众对堤防管理的重要性缺乏认识；对治理堤防的后期维护仍然未能足够重视对待，一些群众有的把堤顶当作交通出入，在堤防上面采土开垦，甚至有的盗伐林木，将河道作为天然垃圾场地，造成河道出现严重的污染，其法律意识十分淡薄。 　　1.4管理方法不科学 　　河道建设的过程监管水利部门存在人员不足、技术力量不足等问题，管理部门对此不加以重视，使河道建设的监管岗位长期处于一个空缺的状态中，不利于调动管理部门其他监管人员的工作积极性。 　　相关权威专家指出，要取得一个建设项目的成功要进行充分的战略研究，制定正确的、科学的、符合实际的、有可行性的管理方法，便于，做出科学的决策。不少河道建设管理层没有严格执行贯标要求，执行各项制度。主体单位的管理层总负责人疏于管理，给河道建设工程的管理埋下一些隐患。负责河道建设的管理人员对于工程概况中可能出现的各种问题均没有进行详尽的考虑，只是通过河道建设的平面设计图重点考虑下它的外观和结构的美观等，对一些实际因素采取忽视态度，“重建轻管”的现象十分普遍。 　　2、加强河道堤防管理的有效策略 　　2.1加大执法力度，依法管理堤防 　　1）、首先应加强相关法律法规的宣传教育工作，并按照《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》对河道堤防内的堆沙弃渣、乱挖乱建行为进行严厉批评教育，对严重的违章建筑及违规行为可以在宣传后制定相关处罚措施，以维护良好的管理环境。 　　2）、自从水利行政执法力量改革后，水政大队及水政股专门从事河道采砂管理可能面临人员不足的尴尬局面，可在前文所述的经营自养后，剥离部分能力较强的管理人员充实到水政执法队伍中去，切实加大日常监管、巡查的力度[2]。 　　3）、在与地方政府积极协商后，可以在其支持下建立水行政联合执法机制，定期或突击与公安、海事、水利及相关行政部门进行联合执法，对违章违规个人或集体进行严厉教育或处罚，形成震慑力量。 　　2.2堤防工程的检查 　　2.2.1经常进行检查：由堤防管理部门指定专门人员进行检查，需偏重检查险段、险工及工程变化实情；检查包括的内容有：堤身有无洞穴、雨淋沟、塌坑、裂缝、滑坡及害兽害虫的活动足迹；沿堤设施是否受损；护岸石块有无松动、塌陷；护堤树木是否有损失等。 　　2.2.2定期进行检查：在每年道凌汛期前后、潮流前后应对河道堤防工程与相关设施进行定期的检查，重点针对河道的主要堤段的检查，有必要的时候需要请上层主管部门委派人员一起进行。 　　2.2.3特殊进行检查：当灾难性洪水、风暴、地震等发生时，管理部门责任人需要立即组织力量进行检查，如果有必要的时侯，应汇报上级主管部门及