河南省粮食生产态势及其能力提升的对策.docVIP

河南省粮食生产态势及其能力提升的对策 　　随着我国城乡转型发展和工业化、城镇化的快速推进，农业结构调整力度不断加大，耕地资源的非农化和耕地利用的非粮化势头日益强劲。同时，人口的持续增长，粮食生产的区域变动，致使粮食供应的缺口越来越大，粮食安全问题受到广泛关注。确保我国粮食总量平衡、结构平衡和质量安全的难度越来越大。在此严峻的形势下，立足国内，稳定粮食生产，特别是深入探讨粮食生产的开发潜力，明确粮食生产优化策略，提高农业竞争力，对于实现全面建设小康社会目标和区域可持续发展决策具有重要的现实意义和价值。 　　河南省是全国第一粮食生产大省。土地面积为16.7万km2，占我国国土面积的1.73％；河南又是欠发达的农业大省和第一人口大省。2007年全省总人口9 869万人，耕地面积790万hm2，人均耕地0.081 hm2。全省仍有330多万hm2的中低产田，旱涝保收田面积为396万hm2，仅相当于耕地面积的一半，因而仍具有明显的粮食增产潜力。目前，河南粮食产量占全国总产量的1／10，对国家粮食安全的贡献在于，不仅解决了第一人口大省的吃饭问题，而且每年要外调大约100亿kg粮食支援外省。因此，河南省粮食生产潜力开发直接关系到全国粮食总产水平，加强河南粮食生产能力建设与潜力开发，成为新形势下保证国家粮食安全、促进社会稳定的必然要求。 　　 　　1　河南省粮食生产态势分析 　　 　　1.1粮食总产量变化趋势 　　河南省粮食总产量的变化总体上呈现上升态势。从图1可以看出，1996―2007年河南省粮食总产量出现了三个拐点：一是1999年粮食产量达到第一个高峰，年产量达4 253.3万t；而是在1999年之后粮食产量下滑，直到2002年粮食产量逐渐恢复，年产量达4 210万t，但仍比1999年低43.3万t；三是在2003年，与全国粮食生产变化趋势类似，粮食产量出现2000年以来的最低点，年产量为3 569.5万t。随后，粮食产量开始稳步上升，到2007年增加了1 675.5万t，4年间粮食产量年均增加418.88万t。 　　 　　2000―2003年，河南省粮食总产量持续下降。2003年的粮食播种面积、粮食总产量、人均粮食占有量是改革开放以来的最低点，粮食生产问题又重新凸现出来。中共中央、国务院于2004年又恢复了关于“三农”问题的“一号文件”，实施了“一免三补”(对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴，以及免除农业税)的惠农政策，促使河南省的粮食总产量出现了恢复性增长。到2007年粮食产量增至5 245万t，已连续4年创出新高(见图1)。 　　 　　1.2粮食作物播种面积变化趋势 　　1996―2007年，河南省农作物总播种面积总体上呈现缓慢上升趋势。但是，粮食作物播种面积波动性较大。1998年之后粮食播种面积趋于下降，到2001年开始上升，2005年恢复并达到高位(见图2)。2005年，粮食播种面积为915.34万hm2，比1998年多5.14万hm2，而比2001年最低点高出33.06万hm2。2007年，粮食播种面积达到946.8万hm2。 　　 　　1996―2005年，河南省粮食作物播种面积的波动变化主要受国家农业政策调整的显著影响。1998年粮食生产达到历史高峰之后，以“压粮扩经”为主要特征的全国性农业结构调整勃然兴起，粮食作物播种面积和粮食产量开始进入下降期，2004年之后受国家农业新政策的刺激，粮食作物播种面积和粮食产量才开始回升。河南省作为全国重要的粮食主产区，农业发展特别是粮食生产受政策波动的影响更深、范围更广。因此，河南省在推进农业结构战略性调整进程中，如何利用好中央支农惠农政策，防止耕地资源非农化和耕地利用非粮化，全面建设国家级商品粮基地，既面临新的机遇，也面临严峻的挑战。 　　 　　2　河南省粮食产量增长影响因素分析 　　 　　2.1影响粮食总产量变化的主导因素 　　农业生产是自然再生产与经济再生产过程的统一。一定时期的区域农业生产主要受耕地资源禀赋条件、质量水平、利用程度等自然因素和社会经济因素的综合影响。粮食产量增长变化主要取决于耕地的数量(即面积)、质量(其最终体现为耕地单产水平)及其利用状况(包括耕地复种指数、粮食种植比例，以及农业物质与技术投入等)。数学表达式为： 　　Yt=At×Im×Rs×u(1) 　　式中，Yt为粮食总产量(t)，At为耕地面积(hm2)，Im为复种指数(％)，Rs为粮播比例(％)，Yu为粮食平均单产(t／hm2)。区域粮食总产量与该地区的耕地面积、粮食播种面积比例及粮食年平均单产成正比关系，任何一个因子的变化都会引起粮食总产量的变化。 　　 　　 　　2.2耕地变化态势及对粮食生产影响 　　对粮食生产影响最为深刻的土地利用变