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论合理利用水资源及节水的对策 　　摘 要：针对中国目前水资源严重匮乏的状况，阐述了提高农业用水效率的重要性和战略意义，指出中国节水农业技术研究中与国外发达国家之间存在的差距，并对节水灌溉管理中出现的问题，提出宏观上完善法制，微观上合理确定水价格机制等农业节水的主要对策和措施。 　　关键词：节水灌溉；水资源；农业 　　中图分类号：S273 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.031 　　 　　Discussion on Reasonable Utilization of Water Resources and Water-saving Countermaeasures 　　SU Xiao-li 　　(Foretry Institute, Shanxi Agricultural University, Taigu, Shanxi 030801, China） 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ: According to the situation of severe lack of water resource, mainly throwed lights upon how to improve the efficiency of water usage in agriculture and its strategical meaning and pointed out the difference between our country and developed countries in the process of technological research in water-saving agriculture. Further more, this dissertation, according to the problems in irrigation management of water-saving agriculture, pointed out macroscopically how to perfect the legal framework and microscopically how to properly fix the water price such major countermeasures and measures in agriculture water-saving. 　　Key words: water-saving irrigation; water resource; agriculture 　　 　　随着国民经济的发展和城市化水平的提高，中国水资源的战略地位显得越来越重要，为了更好地促进经济社会与人口资源、环境协调发展, 实施可持续发展战略，提高水资源的利用效率，我们必须加快建立和发展节水型农业模式，提高灌溉水的利用系数，以缓解供需矛盾。 　　1 提高农业用水效率的重要性和战略意义 　　中国平均水资源总量为28 124 亿m3，居世界第6位[1]，平均水资源占有量为27 000 m3?hm-2, 为世界平均水平的2/3[2]。按1997年国家人口统计数据显示,人均年占有水资源量仅为2 200 m3，不足世界人均水平的1/4，世界排名第121位[3]。中国水资源有限而需求不断增长, 形势非常严峻。据预测，到2030年左右，中国人口将达到16亿，用水量由现在的4 000亿m3 增长到6 650亿m3，人均水资源量将降低到1 760 m3[3]。 　　中国是世界上13个贫水国之一[2,4]，农田灌溉面积达0.47亿多hm2，占全国耕地面积的1/2左右，居世界首位[5]。从目前中国水资源供需状况来看，真正的用水大户是农业灌溉，约为4 000亿m3，用水量占总用水量的72%左右，其中灌溉用水量为3 600亿～3 800亿m3，占农业用水量的90%以上[3]。随着中国人口的不断增加，城市和工业用水量的速度也随之快速增长，且转移了大量的农业用水，致使水资源短缺引发出一系列生态环境问题。所以农业要做到持续稳定发展，决定了中国农业可持续发展必须走节水高效之路。 　　从发展趋势上看，高效农业必须是节水农业，应朝节水型效益农业方向发展[5]。中国水资源严重短缺，浪费现象却十分严重，且农业用水效率十分低下, 全国每年有2 000亿m3水资源被损失。中国 GDP 是美国的1/8，但用水量却等同于美国。国外发达国家农田灌溉水平均利用率为2.0 kg?m-2，而中国仅为1.0 kg?m-2左右，比他们低25～30个百分点[3]。 　　由于科技的进步、投入的增加，近20年来，中国粮食增产近2.0亿t，农业用水量基本保持在 　　4