政策指导下的民营养老院改革与发展.docVIP

山东农业大学 《公共政策学》课程论文 题目：我国民菅养老院发展之rnrt 题目： 我国民菅养老院发展之 rnrt 学 院_ 文法学院 专业班级行政管理3班 届 次 二o — -b 学生姓名张怀庆 学 号指导教师宋明爽 二O —六年六月二十八日 目录 TOC \o 1-5 \h \z 翻 1 知建M 2 一、 导论 3 二、 政策理论分析 4 （一）优化政策环境 4.1 （二）政策扶持与财政支持 4.2 （三） 社会舆论宣传 4.3 （四） 养老服务与卫生医疗配套 4.4 三、 现实状况 5 四＞ 存在问题 6 （一） 民办养老机构空置率高 6.1 1公办养老福利机构的增多 6.1.1 2保守观念、有抵触情绪 6.1.2 3家人不让去，这有两种情况 6.1.3 4家庭雇佣保姆、钟点工护养等冲击 6.1.4 5收费普遍偏高 6.1.5 6地理位置不佳 6.1.6 （二） 政府优惠补助政策缺少、难以落实 6.2 （三） 投资大、成木高，收支难以持平 6.3 （四） 行业特殊，容易引发纠纷 6.4 五、 解决措施 7 （一） 统筹协调发展养老机构 7.1 （二） 加强自身建设 7.2 （三） 出台相关的医保覆盖政策 7.3 （四） 排除安全隐患 7.4 （五） 落实相关政策，加大财政和政策支持 7.5 六、 现实意义 8 七、 个人感悟 9 八、 10 我国民营养老院发展之困 】近些年来由于我H老龄化社会的加剧，有社会压力的同吋也存在着市场机遇, 国家养老难以满足社会养老需求，各类民背养老院如雨沿春笋般产生，势义犹可见一般, 民营养老院的发展在我国其有举足轻熏的作用，其不仅解决了因国家老龄化所产斗:的一 ?系列 问题，还为更多的老人提供了舒适的宜居环境，为社会提供了更多的就业机会，缓解了社会 矛质冇利于促进社会和谐，但艽运营状况如何还值得进一步探W。木文通过对泰安市一家民 营养老院为例发展现状就行实证研究，初步探讨民营养老院W局所在，并从政府公共政策、 社会、家庭、养老院本身以及个人的见解等方面做出相放的政策建议。 关键词】民营养老院养老政策困局发展 —、导论 早在2007年，党的十七大提出了 “老有所养”的战略目标，十七大五屮全会提 出的“优先发展社会养老服务”的耍求，根据第六次全国人口普查，我W60岁 及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%,并具有基数大、增长快并日 益呈现高龄化、空巢化等突出特征，社会养老服务体系建设的任务十分繁重，养 老事业发展刻不容缓。因此民营养老在政策的大背景下应运而生，广阔的市场空 问给了民营企业一个更大的舞台，W家优惠政策的支持更是锦上添花，但现实状 况如何，还要我们深入分析。 十三五”规划建议提出，积极丌展应对人口老龄化行动，全而放开养老服 务帘场。随着社会管理体制改革的不断深入与发展，政府颁布了一系列政策措施, 通过政策倾斜、减免税收、资金扶持和技术指导上给予帮助，鼓励支持私营企业 进入到公共服务中来，并加大了对社会公共服务事业的支持与投入，优化基础设 施建设，提高民众的生活水平和生活质量。人口老龄化的加剧，给我国养老产业 带来巨大的帘场空间。公办养老机构供不应求为比办养老院的发展提供了绝好的 机遇，这一切现象是杏表明我W民营养老院处于蓬勃发展的阶段？ 二、政策理论分析 2013年国务院公布了 35号文件，即《国务院关于加快发展养老服务业的若 干意见》，三年多来，从中央到地方依据此文件针对其中的民营养老事业的发展 做出Y有关规定和要求，其屮包括以下几个方面： （一） 、优化民间资木投资养老服务业的政策环境 各级民政部门及和关单位要落实好35号文件并及时出台更加具体、切实可 行的政策支持，在养老服务设计评估、养老基础设施用地指导、城镇养老服务设 施建设、老年人家庭及居住区公共设施和养老机构收费管理等方面，引导和支持 社会力量参与到养老服务业中，促进公办和民营养老机构公平竞争。为民问资本 投资提供良好的政策环境，保障社会公平优化社会秩序。 （二） 、政策扶持与财政支持 扩大对民营养老投资的财政支持和政策扶持，确保各级彩票公益基金用用于 社会福利事业建设，并随着人口老龄化的进一步发展而提高所占比重，引导金融 机构増加对养老服务业及其建设项目的信贷支持，积极探索民营养老服务业的山 场化融资渠道，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持民 问资本兴办或者运营养老机构。对民办养老机构在工商、税务、水电气等方面实 施优惠政策。通过对其?注血，使其?提高造血能力提高自我发展能力。 （三） 、做好社会舆论宣传工作 引导主流媒体发挥其宣传作用，营造良好的社会氛围。针对不同年龄阶段的老人、 屮青年群体进行宣传教育活动，使他们在心屮树立一种观念即公办和比营养老院