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英美学生资助政策发展的趋势的研究 　　 [摘要] 大学生资助政策不仅关乎社会公平和公正的实现,而且对国家和社会的稳定与发展也具有重要作用。近年来,美国、英国不断加强国家奖助学金的力度和功能。本文在介绍美、英大学生资助政策宏观设置和微观实施的基础上,结合我国资助政策现实情况,为我国大学生资助政策的改革和完善带来启示。 　　[关键词] 发达国家;学生资助政策;启示 　　[中图分类号]G640[文献标识码] A [文章编号]1671-5918(2010)04-0013-02 　　doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.04.006[本刊网址] 　　 　　高等教育在各国教育体系中处于重要的地位,发展高等教育成为各国赢得未来竞争的首要任务。大学生的资助政策在高等教育发展中也发挥越来越重要的作用。因此,采用何种资助方式帮助大学生顺利完成学业成为社会越来越关注的重大课题。美国、英国等发达国家通过积极的探索基本形成了较为完善的大学生资助体制,其成功的运作经验可为我国大学生资助工作提供可资借鉴的启示。 　　一、美国学生资助政策的发展动向 　　美国是世界上大学生资助体系最发的国家之一。为了使来自低收入家庭的学生也能拥有接受高等教育的机会,联邦政府与其他社会各类组织一起为学生提供了性质各异、种类繁多的资助项目,进一步加强了美国高等教育的发展与完善。在美国,这种资助形式被称之为“资助包”,即把所联邦政府的、非联邦政府的各种资助,如奖学金、助学金、贷金、校园工读混合成一个‘包’,以便协同帮助学生解决困难,其核心是大学通过规范合理的配置,使每个学生都能获得与其困难程度相称的经济资助。资助包政策反映出美国为实现教育机会平等、扩大自由选择,体现权利公平、鼓励诚实和竞争,提升教育质量等大学生资助的多元目标追求理念。 　　(一)从美国的学生资助形式来看 　　1.联邦政府为大学生所提供的助学金主要有联邦佩尔助学金(Federal Pell Grants)和联邦补充教育机会助学金(Federal Sup-plemental Educational Opportunity Grant,简称为FSEOG)。前者一般提供给那些没有获得学士学位或职业学位的本科生。学生得到这种助学金的数量不仅取决于其财政需求,而且要依据学生上学所需费用、身份是全职学生还是兼职学生等条件而定;后者是为基于额外需要的本科生提供的一种资助形式,一般仅适用于不能获得第一个学士学位或职业证书的学生。如果学生已申请联邦佩尔助学金,他将被自动认定为联邦补充教育机会助学金的资助对象。2007年之后,美国的国家大学生资助在其他资助制度基本不变的情况出现了两个新的国家奖助学金:学术竞争奖助学金和激励有天赋的学生学习自然科学和数学的奖助学金。这一政策变化表明美国也增加了利用国家奖助学金这一形式进行大学生资助的力度,并且其选拔标准也倾向于以严格的学习成绩为标准即强化了培育英才的功能。 　　2.政府根据学生的财政需求为本科生和研究生提供兼职工作机会,即由政府出资、学校管理的“联邦工读计划”。联邦政府允许学生通过在校内或校外工作来支付自己的教育开支。根据学生从事工作的类型和技能要求,学校和雇主必须支付给学生不低于联邦政府规定的最低工资标准的报酬。但是,学生所得的报酬不能高于联邦工读计划提供的总金额。联邦工读计划为符合条件的学生和雇主制定了严格的规则,联邦规章允许学生在私人部门从事与生涯有关的工作。 　　3.建立“按收入比例还贷”等新型还贷机制。美国联邦政府决定,把单一的“标准分期还贷”方式改为可供学生选择的“标准分期还贷”、“逐年递增还贷”、“延长年限还贷”和“按收入比例还贷”的四种还贷方式,并进一步完善贷款的回收机制。政府直接管理助学贷款,教育部、财政部、税务局和社会保障部门合作回收贷款取代银行一方回收贷款资金的方式。这不仅提高了贷款回收效益,并明确对拖欠者的惩罚,教育学生诚信负责。 　　(二)从美国资助工作的管理模式来看 　　美国高校学生资助由美国联邦政府、州地方政府和高校等三级机构组成。全美国的高校学生资助工作以教育部高等教育办公室为联邦政府主管部门,委托中介机构――美国教育部联邦学生资助中心具体负责实施。在美国经联邦政府及州政府按法律、法规审查合格的全日制高校,具有享受联邦政府、州政府、企业和社会资助的资格,均设立了本校学生资助中心,负责向全体学生提供面对面的资助政策的咨询、指导填报申请材料,为学生提供免费服务,每年对受资助学生人数30%的比例进行随机抽查,再次复核受资助学生相关信息的真实性,并将复核结果统计、汇总和分析后,通过网络平台报送州和联邦政府,以防止滥用资助资金。 　　二、英国学生资助政策的发展趋势 　　英国高等教育一直以质量高、历史悠久闻