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论高校学生党建评价及其的体系构建 　　[摘要]高校学生党建评价对于加强和改进高校大学生党建工作具有十分重要的意义和作用。它是衡量高校学生党建工作是否取得成效的重要手段和重要环节。高校学生党建要体现党的宗旨、“三个代表”重要思想和党员先进性的要求，力求在党建评价指标和评价方法及体系上有所突破，主要有平衡记分卡评价方法、关键绩效指标评价方法和管家事件法等等。 　　[关键词]高校学生党建；党建评价；评价指标；评价方法 　　[作者简介]李幼平，中共桂林电子科技大学委员会副书记，广西桂林，541004；高建华，桂林电子科技大学管理系讲师，云南大学公共管理学院博士研究生，广西桂林，541004 　　[中图分类号]G64l 　　[文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2006)05-0184-04 　　 　　一、高校学生党建评价是衡量高校学生党建工作取得成效与否的重要手段和重要环节 　　高等学校学生党建工作是整个高校党建工作的重要组成部分。当前，全国各高等学校都非常重视高校学生党建工作，把高校学生党建工作当作高校党建工作的一项重要任务来抓，并把高校学生党建与“培养什么样的人、怎样培养人”这一重要的历史使命联系起来，在高校学生党建的重要性和紧迫性方面各高校都达成了共识，而且各高校在学生党建方面都取得了一定成绩。然而，各高校在学生党建过程中一个不容忽视的问题是各高校在学生党建过程中大都重视高校学生党建的过程管理，而忽视高校学生党建工作的结果管理和评价管理，从而影响了高校学生党建管理的成效。笔者认为，加强高校学生党建评价工作对于高校学生党建工作的进一步开展具有十分重要的意义： 　　第一。高校学生党建评价是衡量高校学生党建工作取得成效与否的重要手段。高校学生党建评价实际上是从西方国家普遍所推行的绩效管理引申而来。西方国家普遍推行的绩效管理实际上就是一种以业绩、绩效和结果管理为主的管理，是指“基于事实，有组织地、客观地评估组织内每个人的特征、资格、习惯和态度的相对价值，确定其能力、业务状态和工作适应性的过程”，也是指“对雇员与职务有关的业绩、能力、业务态度、性格、业务适应性等诸方面进行评定与记录的过程”。高校学生党建评价实际上是一种党建评价机制，是对高校学生党建成效的考核与评价，通过高校学生党建的评价可以更好地知悉高校学生党建工作所取得的成效、存在的问题与不足，从而更好地发扬成绩改正不足。实践证明，单纯注重过程而不注重结果的管理最终会导致形式主义；只有既注重过程又注重结果的管理才是有效的管理。公共管理学家休斯指出：“如果中央政府想要维持对政策执行的控制，而同时又对日常责任实施监督，那么绩效指标就成为一个基本工具。”高校学生党建评价对于衡量高校学生党建工作是否取得成效具有十分重要的方法论意义。高校学生党建评价特别是结果评价如果不好，即使党建过程如何到位都是没有实际意义的，党建工作也不可能有成效。高校学生党建评价是衡量高校学生党建工作取得成效与否的重要手段。只有把高校学生党建评价工作搞好了，高校学生党建工作才能真正到位和取得实效。 　　第二。高校学生党建评价是高校学生党建工作的重要环节。高校学生党建工作千头万绪，内容众多，环节也不少，如党校培训、发展党员、党员政治学习、党组织活动、党员先进性教育等等，但归根结底不外乎3个环节：党建工作计划、党建工作实施、党建工作评价。按照公共政策学的基本观点，公共政策过程是包括公共政策制定、公共政策执行和公共政策评估三位一体的环节和过程，不同环节和过程在公共政策过程中具有不同的地位，发挥着不同的作用。党建工作计划类似于公共政策制定，党建工作实施类似于公共政策执行，党建工作评价类似于公共政策评价。高校学生党建工作计划是高校学生党建工作的首要阶段，是高校学生党建实施的起点；高校学生党建工作实施是高校学生党建工作的中心环节，高校学生党建工作做得好不好主要与高校学生党建工作实施得好不好密切相关；而高校学生党建评价是高校学生党建工作的最后一个环节，是衡量高校学生党建工作做得好不好的一个标尺。如果说公共政策学家安德森把公共政策评价当作是公共政策过程的最后一个阶段并且具有“某种功能”作用即具有衡量公共政策是否达到了预定目标和在多大程度上达到了预定目标的功能的话，那么我们也可以认为，高校学生党建评价则可以衡量高校学生党建工作是否达到了一定目标以及党建工作在多大程度上达到了预定目标，从而为高校学生党建工作的进_-二步开展提供系数参考。 　　 　　二、高校学生党建评价的基本准则 　　 　　为了更好地促进高校学生党建工作的开展，有些高校开展了党的基本知识教育工程建设和“三个代表”重要思想的学习以及开展保持共产党员先进性教育等活动。这些活动的开展对于高校学生党建工作是完全必要的。高校学生党建评价应体现以下