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论中国图书出版企业组织结构的模式创新 　　摘 要：图书出版业是一个重要的战略性行业，世界上的任何国家及其政府都积极扶持其发展。同时，这也是一个脆弱的行业，新世纪以来社会生活的后现代大改变，使各国图书出版业的境况普遍转差，中国也不例外。本文依循后现代理论对中国图书出版企业组织结构模式创新问题加以研究，结合后现代社会大环境和中国小环境从内部、外部两方面去勾勒未来中国图书出版企业组织结构模式创新的可能图景，并提出创新的具体策略和路径安排。 　　关键词：中国图书出版业;企业组织结构模式;制度创新 　　 图书是人类用来纪录一切成就的主要工具，也是人类交融感情、取得知识、传承经验的重要媒介，对人类文明的发展贡献至巨，所以，拥有一个健康的图书出版业，借由图书将知识传递到各个角落，让人民能享受阅读的乐趣，是提升国家竞争力的一项重要途径。可以说，图书出版业一直是社会进步的重要推动力量，是重要的战略性产业，对国家命运负有特殊的责任。 　　 从某种程度上讲，企业之间的竞争就是组织的竞争。企业组织结构是企业制度的基本组成部分，是企业生产经营管理功能的具体表现。在计划经济时期，我国的出版社实行单一的事业单位体制，在组织结构上主要采用高度集权的直线职能式组织结构。但随着转企改制、规模扩大、产品丰富，传统出版社的组织结构和其配套的经营管理方式已经不能适应环境变化的需要，必须进行组织结构的创新，以提高企业的效率和效益。中国图书出版企业的组织结构模式创新已到了十分紧迫的地步，它是确立出版企业竞争优势，进而塑造中国整个图书出版业竞争优势的重要问题和环节。 　　1 中国图书出版企业组织结构模式变迁的过程 　　 从经济学角度上讲，企业又称厂商，是指从事商品生产、流通和服务性活动的经济组织。企业是商品经济发展到一定水平的产物。 从法学角度上讲，企业是指以营利为目的，从事生产、流通、服务等活动的自主经营、独立核算的经济单位。企业必须拥有一定数量的固定资产和流动资金，依法登记经营，在银行开设账户。企业一般是法人，也可能不是法人。企业可以按产业划分，也可以按所有制和规模等标准划分。 　　 中国图书出版单位分为两类：公益性的按事业单位管理的图书出版社和经营性的按市场主体管理的图书出版企业。中国图书出版企业包括数量不大的转企改制后的国有出版集团、国有出版社和众多民营图书公司、文化公司、工作室。截至2013年年底，共有国有图书出版社582家（包括副牌社33家），其中中央级出版社220家（包括副牌社13家），地方出版社362家（包括副牌社20家），其中绝大多数属于转制后的图书出版企业。据保守统计，全国有大大小小的民营图书公司、文化公司和出版工作室8000多家。它们与国有图书出版社在性质上一样都属于图书出版业的市场主体，即图书出版企业，一旦法律政策有所改变，注册成为出版社将是易如反掌的事。民营图书出版企业经过多年的发展，积累了大量资本，部分民营公司的经济实力超过了国有企业。 　　 1897年创办的上海商务印书馆是我国最早的现代出版机构，也是近现代最重要和最具规模的民营图书出版企业。1931年时商务印书馆 已经率先采用了直线职能制的组织结构模式。相对于古代企业的原始组织结构模式而言，这的确是一个巨大的进步，有力地推动了企业的发展。二十世纪五十年代末，中国图书出版单位建立起严格的直线职能制模式的事业单位组织结构。这种模式的特点是自上而下的金字塔式，社领导构成出版单位的决策层，最高决策者通常有两人--社长和总编辑。他们的决策靠分管的职能部门来执行。按照出版业务分段管理的思路来设置部门，大致划分为编辑部（含校对和装帧）、出版部、发行部等，各部门之间又是平行且各自独立的。五十多年来，中国出版单位一直采用这种组织结构。这种架构在计划经济体制下，与有限的出版生产力相适应，具有分工明确、管理简单、决策迅速的优点，提高了生产，保证了质量。因此，这时的出版社的组织结构设置，只是一个大的编辑部，出版、发行、财务都是一些辅助科室，甚至没有专门的发行部门。 　　 1988年开始的出版单位经营机制改革，着眼于扩大经营自主权，调动生产积极性，编辑部门试行了承包责任制。虽然之后很快用目标责任制代替了承包制，但承包制作为国有出版社与民营图书工作室合作的常用形式却沿袭了下来。从1996年开始，出版集团进入国家试点阶段。出版集团的出现使一种新的组织结构模式：控股公司制得以诞生。它的极简形式是由一个出版集团企业的总部和一些半自治的出版子企业、分公司等业务运营部门组成。出版集团企业总部主要进行企业战略规划，控制各运营部门，是出版企业进行总体协调的主体。 　　 2004年5月，中国政府做出了对出版社实行转企改制的重大决定。截至2009年年底，101家高校出版社转制任务基本完成;268家地方图书出版社