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英美刑事庭前准备程序比较的研究 　　摘要：基于正当程序的理念和人权保障的传统，英美两国设置了相对较为完备的庭前准备程序。面对犯罪数量日益增加导致司法资源捉襟见肘的形势，中国有必要借鉴英美尤其是英国的刑事庭前准备程序，结合我国的实际，完善我国的刑事庭前准备程序。 　　关键词：英国：美国；刑事诉讼；庭前准备程序 　　 　　“刑事庭前准备程序，是指刑事诉讼进入审判阶段后，在第一次正式开庭审理之前的程序。”它承载着对案件的分流处理、合理配置诉讼资源、保证审判程序的合理性和正当性、保障庭审活动不间断等功能。“刑事庭前准备程序与刑事审前程序是不同的范畴，刑事审前程序是建立在裁判中心主义司法理念上的概念，是指刑事诉讼进入审判程序前的侦查和检控程序。”刑事庭前准备程序也不同于庭前公诉审查程序，后者只是前者的重要内容之一，两者不能等同。“我们研究刑事庭前准备程序，就是研究刑事公诉案件被提起公诉，法院受理至法院第一次开庭审理前的程序性活动和准备性工作中的问题。” 　　在我国，刑事庭前准备仅仅由公诉审查和送达起诉书副本等技术性准备活动组成，由于设计上不尽合理，导致司法实务中，或因严格遵循法律规定的程序而造成司法资源的严重浪费和审判拖延，或因规避法律规定采取各种变通措施而使刑事诉讼法的规定流于形式。随着诉讼爆炸时代的到来。我国辄待完善刑事庭前准备程序，以实现在保证诉讼公正的同时提高诉讼效率。 　　基于正当程序的理念和被告人人权保障的传统，英美两国设置了相对较为完备的庭前准备程序。比较研究英美两国刑事庭前准备程序，学习法治国家的立法经验，对完善我国刑事庭前审查程序无疑具有重大意义。 　　 　　一、英美两国刑事庭前准备程序宏观比较 　　 　　总的说来，无论英国还是美国的刑事庭前准备程序都并非单一意义上的一个程序，而是由一系列程序性活动所构成。尽管这些程序性活动有着不同的内容，但它们紧密联系、环环相扣，一起组成了完整的庭前准备程序，共同发挥着提高庭审效率、保证诉讼公正的重要作用。 　　在英国，这些构成刑事庭前准备程序的程序性活动主要有以下几项。 　　一是预审程序。预审在英格兰刑事程序中，是指将被指控犯罪的人带到治安法庭，由独任治安法官或法官进行预先查询，以决定是否应将被告人交付审判的活动。按照英国法律规定，凡是按正式起诉程序由刑事法院审理的案件，除法律有明确规定的以外，先要经过治安法院预审，故又称“起诉审”(Committal Proceeding)。在预审程序中，治安法官的主要任务是审查本案是否达到了一个所谓“有表面证据的案件”，即控方提供的证据是否达到了起诉的标准。如果治安法院认为达到了，就将案件提交刑事法院审理，否则，案件将被撤销。其目的最直接表现为对公诉权的制约以及对案件的过滤。在保护了被告人人权的同时为国家节省了司法资源。 　　二是证据开示程序。证据开示是正式审判前双方之间的一种信息交换活动。通过证据开示。控辩双方对于对方掌握的证据做到大体上的心中有数。长期以来，英国刑事诉讼中的证据开示主要是在预审中进行。但预审并非专门的证据开示程序，而且辩护方在预审中还有权据不提供任何证据，这对于控方显然不公平。因此，多年来专门针对证据开示的规定出现了很多，这些规定散见于一系列的判例以及制定法之中。直到1996年，英国颁布了《刑事诉讼和侦查法》，该法对证据开示作了更为具体和完整的规定。有效的证据开示有利于日后进行的对抗式审判能比较顺利地开展，防止因证据突袭而造成的不公与诉讼拖延。 　　三是答辩和指导性听审(Plea and DirectionsHearing)。该程序创设于1995年，如今，此项程序已成为除严重诈骗案以外的其他案件的必经程序，目的是使控辩双方为开庭审判做好准备，使法庭作好必要的审前安排并了解到足够的情况。 　　四是预先听审(Preliminary Inquiry)。根据1996年《刑事诉讼与调查法》设立。刑事法院在对案件进行正式审判之前，对于那些法官认为起诉书表明案件复杂，或者审判时间可能会很长的案件，可以决定进行预先听审。进行预先听审的目的是为了使接下来的正式审判更加高效便捷。预先听审主要解决的是两类问题：第一类是关于证据的可采性问题。即控辩双方准备提交法庭的各项证据材料中，哪些符合法律规定，可以作为裁判的依据。第二类是内容与本案有关的其他法律问题，如裁定控辩双方在证据开示中出现的争议。 　　在美国，刑事庭前审查程序的内容也主要有以下几项。 　　一是预审(Preliminary Examination)，有时又称预先听证(Preliminary Hearing)或审查性审判(Ex－amining Trail)。被指控犯有重罪的被告人有权要求在近期内举行预审，预审的主要目的是审查是否存在合理根据以支持对被告人