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西部地区国有文化企业培育壮大问题的思考 　　摘 要：文化体制改革催生了一大批国有文化企业，并不断成为文化产业发展的主力军。西部省区由于受经济、社会、历史等条件影响，国有文化企业在发展壮大过程中，还面临着诸多问题和困难，导致新体制新机制的优势未能得到充分体现，文化生产力有待进一步解放。本文围绕存在的问题，以贵州省为例，力求在如何培育壮大西部地区国有文化企业这一问题上作有益探索。 　　关键词：国有文化企业；培育壮大；对策 　　2003年，一场旨在突破旧体制旧机制束缚、全面解放文化生产力、推动社会主义文化大发展大繁荣、增强文化整体实力和竞争力的文化体制改革，在党中央、国务院的强力推动下拉开序幕。党的十八大召开前，文化体制改革任务基本完成，前后仅用了十年时间，创造了中国改革史上的新奇迹。西部省区的文化体制改革发端于2006年中央扩大试点范围、由点向面拓展的决策部署。贵州省于2006年正式启动文化体制改革，经过2008年加速推进、2010年全面铺开，到2012年完成了改革阶段性任务。 　　1 随着全面深化改革的推进，国有文化企业要适应经济社会发展新常态 　　文化体制改革是一项综合性的系统工程，既有事业的、又有产业的，既有宏观的、又有微观的，不仅文化单位自身要改革发展，而且承载着助推经济社会其他领域改革发展的使命，涵盖多个方面，涉及各个领域。其中，推动国有经营性文化单位转企改制、培育合格的市场主体则是整个文化体制改革的中心环节，也是文化体制改革难度最大的任务。近年来，贵州省牢牢把握这一中心环节，按照“可核查、不可逆”的原则，大力推动全省国有经营性文化单位实施转企改制，注销事业单位法人299家，核销事业编制近9000个。尤其是在省直层面，积极探索推动转企改制与资源整合有机结合，组建成立了六大省管国有文化企业集团，形成广电、报业、出版、期刊、网络、演艺产业并存、竞相发展的格局，着力打造引领全省文化产业发展的主力军。 　　改革催生了一大批国有文化企业脱胎换骨，从原有计划经济体制的束缚中解放出来，在试水市场的过程中，不断转变观念、创新机制，焕然一新的精神面貌为企业业绩的大幅提升打下了坚实基础。然而，作为一个新生事物，尤其是在经济发展原本就相对落后的西部省区，面对长期以来的投入不足、理念不新、机制不活、合作不多等诸多不利因素影响，新体制下的国有文化企业如何适应激烈的市场竞争、走出困境驶入发展快车道，是必须面对和思考的现实问题。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，文化体制改革继续阔步前行，国有文化企业要主动适应经济社会发展新常态，积极融入改革大潮，克服困难、抢抓机遇，谋求长远发展。 　　2 国有文化企业在改革中面临的困难和存在的问题 　　通过近年来改革发展的不断探索和深入实践，多数转制国有文化企业逐步适应新的体制机制和发展环境，改革的引擎作用不断显现，社会效益和经济效益不断提升。但是，以贵州为例，从总体看，国有文化企业无论是规模还是实力，都还处在一个“散、小、弱”的状态，核心竞争力不突出，尤其是缺乏像上海、江苏、安徽、湖南等省市有“航母型”的国有文化企业集团作强力支撑和示范引领。诚然，一个新生事物从诞生到成长，客观上都须经历一个过程，西部省区基础相对较弱，更需要攻坚克难，以超常规的勇气和举措奋力赶超、跨越发展。审视当前贵州国有文化企业改革发展现状，至少在以下几个方面还存在问题，影响制约着企业健康发展： 　　一是转变观念问题。 　　观念是先导。国有文化企业虽然经历了若干年体制改革，但受计划经济体制影响较深，客观上对市场经济体制下全新的管理理念和运作模式还未能完全跟上。从企业管理层看，一些管理者习惯了过去用行政单位和事业单位的方式和思维管理企业，不善于用现代企业的理念和市场手段来经营企业，管得过多、统得过死，导致“不事不企”、“事企难分”，同时依赖政府“等靠要”的思想还不同程度地存在；从企业职工看，对原有事业身份的迷恋在一些企业职工身上还较多存在，适应市场的主动性和积极性还不够，习惯于吃“大锅饭”的分配制度，对企业的发展不冷不热甚至事不关己、漠不关心，对按经营业绩实行绩效配合存在一定的抵触情绪。 　　二是发展定位问题。 　　部分国有转制文化企业对于近期和中长期的发展战略缺乏深入调研和科学谋划，前瞻性、长远性不够。对国家支持西部发展的政策缺乏深入研读和准确把握，导致在抢抓机遇上一步落后、步步落后。特别是个别企业只盯着眼前的局部利益，眼界过窄，缺乏全局观念，不能较好地将自己置身于整个经济社会改革发展的大盘子中来找准自己位置、谋划发展前景。 　　三是开放合作问题。 　　资源整合也是企业发展中必不可少的改革方式。企业要有发展，就必须要有开放的胸襟和合作的意识。但从现实看，一些国有文化企业在一个领域长期“一家独大”，对资源垄断