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葡萄牙乡村的规划建设的经验总结 　　摘要：葡萄牙国土面积约9万平方公里，人口密度约为110人/平方公里，乡村地区覆盖率达到85.4%，人口密度约为40.9人/平方公里。农业用地、森林和自然荒地占领土面积比例分别达48%、27%、20%。葡萄牙农业就业率较高，农场平均面积10.8公顷，约为欧盟水平的一半。葡萄牙农业从业人员以老年人为主，而且教育程度普遍偏低，接受过完整的中学教育的劳动人口比例约为25%。鲜花、水果、蔬菜、葡萄酒和林业等优质农产品具有较大的发展潜力。 　　关键词：葡萄牙；乡村规划建设； 政策体系；经验总结 　　一、葡萄牙乡村发展政策体系 　　葡萄牙为了推动乡村发展，农业部出台了专门的乡村发展政策。政策由一个国家战略计划和三个单独的乡村发展项目（分别是葡萄牙大陆乡村发展项目、亚速尔群岛乡村发展项目、马德拉群岛乡村发展项目）组成。 　　葡萄牙乡村可持续发展目的在于推进多功能的复合农林业发展。运作模式包括三个步骤：第一步是从经济领域，加强具有市场前景农产品种植；第二步是从环境领域，开发对资源进行可持续发展的管理与服务方式；第三是加强地区政府的社区管理和相关活动。 　　通过对发展政策的实施，实现以下目标：一是改善农林业领域的竞争力；二是促进对乡村地区和自然资源的可持续发展的管理；三是加强领土和社会的凝聚力；四是促进群众、个体和团体在土地利用上的效率；五是改善和维护乡村，包括其传统文化与遗产；六是欧盟资金支持。 　　二、葡萄牙乡村建设经验 　　1、完善的文化遗产保护措施 　　（1）健全的保障机制：国家对文化遗产的保护都有明确的法律规定。在文化遗产管理方面，由政府的文化遗产机构全权负责；对文化遗产的保护与修缮则由政府的城市规划机构承担。保护文化遗产的资金来源主要是通过政府拨款解决的，还有税收等一系列相关政策的支持，也不排除多层次的资金筹措方式。 　　（2）具体和严格执行的保护措施：葡萄牙建立国家档案网络，利用新技术对所有遗产实现管理的现代化；任何机构与个人均不得对这些历史街区的古建筑进行任何改动；规定在每20年内，相关的管理机构必须按照遗址的原貌予以修缮，有违者将依法处以重罚。 　　（3）限定游客人数：确定遗址的日接待量，对于所有参观门票一律实行预定制度，任何团体和个人都不可能购到当日的游览票。 　　（4）申请文化遗产名录：通过申遗去提升自身品牌档次、吸引游客、提高遗产保护和管理水平的同时，也极大地提高了民众对遗产的重视与保护意识。 　　2、发展特色产业 　　（1）重视旅游业 　　葡萄牙乡村规划提倡乡村经济的多元化发展，其中，旅游业作为现代服务是葡萄牙最为重视的产业之一。对于乡村的规划，强调与自然保持着亲和的倾向，体现的是自下而上、有机生长的特性，以功能合理、适应经济、融合自然为标志，呈现出独特的地方文化和生活唏嘘。 　　雨伞的海洋――葡萄牙的阿格达小镇。 　　葡萄牙的阿格达小镇，每逢夏季，从7月开始到9月，阿格达会用各种色彩的雨伞装饰街道。雨伞悬浮在街道上的这个创意为阿格达吸引了来自全球各地的游客。雨伞的“海洋”使镇里的小巷沐浴在缤纷的色彩下，为此地创造出美景的同时也为路过的行人提供防晒保护。这一“雨伞街”是阿格达当地文化艺术节的一部分。 　　（2）大力发展农业，活化农业用地 　　葡萄牙一直被称为农业国家，据葡方统计，2009年，葡萄牙耕地面积占国土面积近50%，约为470万公顷。其中未使用耕地面积占 2.7%，约为12.8万公顷。如今，葡萄牙的农业用地，无论是在城市中还是城市边缘，都被城市规划者们重新重视并提到与建设低碳、可持续发展社会紧密相关的程度，原因不仅是由于国家经济和社会的危机促使乡村地区的科学规划发展，更在于乡村在为大众所提供绿色空间这样一种公共服务功能。通过多年的探索，葡萄牙运用颇有成效的措施对乡村农业用地进行综合规划和利用： 　　①对于小型农业用地用作学校农作物教育种植基地； 　　②有地方对土地进行管理，开放给大众，传授农业种植技术； 　　③用作开发成农业公园。 　　3、完善的基础设施 　　与葡萄牙的乡村的社会服务设施相当匮乏不同，他们的基础设施十分完善，集中供水设施、排水和污水处理设施、村庄内部道路、垃圾收集和处理等社区基础设施配备完善，规划管理制度相当严格，因此，乡村的人居环境远远优于城市，还有广阔的可持续发展空间。具体数据： 　　（1）100%的乡村社区处于广袤的绿色开放空间之中，由绿色边缘包围，通过绿色网络联系起来； 　　（2）100%实现了集中供水； 　　（3）100%建设了集中的雨水排放系统，住户自备了家庭化粪池和污水处理系统； 　　（4）100%的乡村社区生活垃圾由市政当局集中收集和处理； 　　（5）100%的乡村社区集中居住区内实现农