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论经济转型时期会计人员管理的模式问题的研究 　　摘 要：本文以我国现行会计管理体制为背景，通过分析会计人员管理存在的问题，提出我国会计人员管理模式社会化的必要性和可能性，并对我国经济转型时期实行会计人员管理新模式的理由以及可行性作了进一步阐述，探索并建立科学合理的新的会计人员管理模式，以便在会计活动中，充分调动和发挥会计人员的工作积极性。 　　关键词：管理模式；会计监管；管理社会化 　　 　　在我国的经济体制改革实践中，会计人员的行为管理显得比较松散，致使出现了一系列异常的会计人员行为，如一些单位账目混乱，财产不实，甚至任意伪造、变造会计凭证，掩盖企业真实的财务状况和经营成果。其结果不仅影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能、作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序和社会经济利益分配的公平性和有效性。本文重点对经济转型时期会计人员管理模式进行初步探讨。 　　一、现行会计人员管理模式存在的问题 　　目前，我国仍然沿用计划经济体制下的会计人员管理模式，即由各级财政部门代表国家对会计领域行使管理权，其管理的范围广、内容多，既包括会计法规体系的制定和实施，又包括对会计人员的具体管理。管理的形式多采用行政手段。这种管理模式是与计划经济体制的要求相适应的，并且曾经为我国经济的发展起到过很大的作用。因为，在计划经济体制下投资主体单一化，使会计仅仅为国家服务，满足国家的信息需要是会计的主要目标，会计人员是国家的工作人员，代表政府监督企业的经营活动，所以，政府对会计实行高度集中的管理模式。但是这种管理模式与市场经济体制的要求极不适应。只要有以下表现： 　　（一）不适应会计服务对象的要求 　　在市场经济体制下，由于投资主体的多元化，使会计信息的服务对象由原来单一的国家转变为多元的投资主体，而不同的投资主体对会计信息的要求是有区别的。这要求会计不能仅仅满足国家的需求，还要满足其他投资主体对会计信息的需求。所以，会计人员不能只站在国家的立场上，代表国家开展会计工作，还应该站在所有投资者的立场上，为会计信息的使用者提供真实、相关、及时的会计信息，确保投资者的权益不受侵害。会计信息的使用者的多元化需要会计人员管理的中立化，而不是由信息使用的某一方进行管理。 　　（二）政府会计管理部门缺乏监督管理权限的刚性 　　在市场经济体制下，会计人员不再是国家的工作人员，不享受国家的工资待遇。会计人员是企业的内部职工，在组织上和利益上从属于所在的企业，而企业是市场经济中的独立的经济主体，并不隶属于财政部门，也不享受财政拨款。也就是说，会计人员与财政部门之间不存在直接的利益关系，这就使得财政部门对会计人员的管理缺乏利益动机，实施管理时感到力不从心。 　　（三）我国会计法规不够健全，监管有限，执法力度较轻 　　会计人员队伍庞大，分布广，财政部门的会计管理人员有限，加之缺乏有效的管理手段，使财政部门对会计人员的管理收效甚微，同时也分散了财政部门会计管理人员的精力。目前，财政部门对会计人员的管理主要体现在：会计证的管理、会计技术职称考试的组织管理等具体的事务，而对会计人员的素质提高、职业道德、职业规范、违法违纪责任等重要问题并没有实行有效的管理、督导、惩戒。针对目前会计人员管理弱化的现象，会计理论界和实务界都在进行有益的探索，以寻求适应市场经济发展需要的会计人员管理模式。20世纪九十年代，在一部分地区实行了会计委派制，这种制度在一定程度上保证了会计人员的权益，强化了会计对经济的监督，对于防止违纪问题发生，治理财务造假现象有一定的积极意义。但会计委派制只是为了治理目前比较严重的会计信息失真而采取的权益之计，并非我国会计人员管理的未来发展趋势。 　　我国未来会计人员管理的模式应该是政府立法管理与行业自我管理相结合的模式。即政府只负责立法管理，由会计职业团体负责具体的管理活动，实现会计管理模式社会化。 　　二、会计人员管理模式社会化的必要性和可能性 　　（一）会计人员管理模式社会化的必要性 　　1、实行会计人员管理模式社会化，有利于现代企业制度的建立。我国企业改革的目标是建立现代企业制度，而现代企业制度的特点是“产权清晰，政企分开，管理科学”。企业是适应市场的法人实体和竞争主体，企业拥有独立的经营自主权，政府不能直接干预企业的具体经营管理活动，国家只能按投人企业的资本份额享有所有者权益。企业有权决定会计机构的管理与设置，会计人员在国家允许的范围内，可以根据会计准则的规定进行自主的会计核算，正确反映企业的财务状况和经营成果，会计人员不再具有代表国家监督企业经营活动的职能。对于企业执行国家财经法规，纪律等情况的监督，应由政府的有关部门和社会中介机构来承担。 　　2、实行会计人员管理模式的社会化，有利于提高会计信息的质量。在市场经济体制下，企业