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试论如何有效提升的环境监察执法工作 　　[摘 要]本文首先论述了环境监察执法的概念及意义，重点分析了环境监察执法工作存在的主要问题及影响因素，最后提出了如何有效提升环境监察的执法效能，进而对环境保护提供一定的指导意义。 　　[关键词]环境监测；执法工作；存在问题；影响因素；有效方法 　　中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0295-01 　　前言 　　在经济迅速发展的浪涛下，污水排放等污染环境问题日益严重，可是环境执法部门常常由于执法监管不到位，导致环境问题有增无减，致使环境问题与经济发展的矛盾日益上升。减少环境污染是经济发展中必须遵循的基本原则，能够有效地减少环境污染，这就需要环境监察部门认真、有效地负责执法工作。 　　1、环境监察执法的概念及意义 　　所谓环境监察执法，是指国家环保行政机关依据环境法律、法规的规定，按照法定权限和程序行使环境监督管理权力，对特定的环境保护事项作出行政处理和决定，并产生强制性约束力的法律行为。环境监察执法是我国环境保护工作的重要组成部分，其执行的好坏、程度直接关系到环境法律保护目标的实现，加强环境监察执法工作对于促进各级政府树立科学发展观、维护公众环境权益、保障环保事业推向前进等方面都具有重要的意义。我国的环境立法经过了近30年的发展，法规体系已初步建立，出台了包括《环境保护法》、《环境影响评价法》等一系列法律法规，并建立起了国家、省、地、县四级环境执法体系，通过标准化建设，环境执法能力和水平都有了显著的提高。当前，我们环境监察执法工作者应进一步认清形势，解放思想、开拓创新，不断提高执法的效能，为实现我国社会、经济和环境的可持续发展，构建环境友好型社会发挥积极的贡献。 　　2、环境监察执法工作存在的主要问题 　　2.1 缺乏与时俱进，开拓创新的精神。目前，我国环境监察工作在新形势的发展潮流之下，在与时俱进，开拓创新上，各项工作措施还不够扎实完备。 　　2.2 依法行政，执法必严上有待加强。我国环境监察人员的环境执法素质有待提高，对重点工程项目的检查力度不强，建设项目“三不时”监管不到位的情况随处可见。有法不依，执法不严，违法不纠等以及违法成本低、守法成本高的问题还不能从根本解决。 　　2.3 环境监察的法律依据不完善。目前我国环保相关使用的法律条文均散见于各相关法律法规文件中，不能形成系统，存在操作性不强等问题，以至于在查处破坏生态环境违法行为时查处力度不大。对环境监察的下一步工作增加了难度。 　　3、影响环境监察执法存在问题的主要因素 　　3.1 个别基层环保领导者，对实施可持续发展战略的认识不够充分，不能够主动地研究新情况。 　　3.2 环境监察机构的管理体制仍不健全。 　　3.3 投入到环境监察工作的经费不足，导致环境监察能力建设滞后。 　　3.4 环境监察执法力度不够。 　　3.5 环境监察各部分之间不能协调的配合工作。环境监察部门执法过程中，不能很好的实现真正统一的监督管理。相关部门把关不严，不能认真履行职责，环境部门作为同级机构又无法给予必要的制约，从而降低了环境监管的效力。 　　3.6 环境监察执法人员的危机、进取、责任意识不强。加之文化素质，业务水平又参差不齐，为人民服务的意识不强。 　　4、提升环境监察执法效能的有效方法 　　4.1 加强宣传，提高认识，努力营造人人参与环境保护的良好氛围 　　环境宣传教育是加强环保工作的重要手段，只有强化环境宣传教育，才能提高公民的环境保护意识，环境监察工作中，不仅要宣传环境法律法规、环境监察工作的意义和作用，更要大力宣传环境违法行为的查处情况，以便起到良好的警示作用。同时还要宣传目前的环境状况，环境危机，引导广大群众参与到环境行列中，积极支持环境污染治理工作。 　　4.2 加强学习，规范执法，不断提高环境监察执法人员素质 　　①加强业务学习与提高工作能力相结合。经常性的组织执法人员学习环保法律法规和业务知识，分析讨论工作案例，“会诊”执法难题，相互交流工作经验，进一步提高了执法人员的业务素质和工作能力。 　　②“传、帮、带”培养方式与优化人员结构相结合。在组织开展工作上，要从优化结构、有利工作的角度出发，综合考虑人员结构和能力特长，整合了有利资源，合理调配了人员组合。在日常工作中，做到有重点地“传”、有侧重地“帮”、有针对地“带”，形成了优势互补、共同进步、共同提高的良好工作格局。 　　③细化分工与岗位责任相结合。在细化分解工作任务的基础上，根据人员特点合理分配工作岗位，同时建立完善岗位责任制度，作到人人有任务、人人负责任、事事有人管、事事有人干。 　　4.3 提升环境监察档案的规范化管理水平 　　①改变环境监察执法形式。传统的环境