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辽宁省农业科技服务的现状及发展对策 　　【摘 要】 本文结合辽宁省农业科技服务开展现状，提出农业科技服务的发展对策。要创新农业科技服务理念；营造良好的农业科技服务外部环境；提高科技服务主体的服务能力；要加强农村科技队伍建设；完善信息平台建设。 　　【关键词】 辽宁省；农业科技服务；现状；对策 　　 　　农业科技服务是为了创造、扩散和使用新的农业科技，改善农业科技资源配置和提高利用效率，最终推动农业科技创新的重要手段。发达的农业科技服务体系是现代农业的重要标志，是将科技人才、科技成果、科技知识等现代科技要素引入农村的有效途径。 　　一、辽宁省农业科技服务现状 　　根据农村服务主体和提供服务的产品属性不同，可以将现阶段辽宁省农业科技服务体系划分为政府层面、公共层面和私人层面的农业科技服务系统三大模块。 　　1、政府层面的农业科技服务系统 　　政府层面的农业科技服务系统主要是政府及其延伸机构主导的科技服务系统，是目前辽宁省农业科技服务体系的领导性力量和主导力量。服务主体包括农业主管部门、政府科技局系统、政府财政部门、农业技术推广机构等，其中自上而下的各级农业技术推广机构是主体；服务内容包括农业新技术、农作物新品种、新农药、新肥料的试验、示范、推广，农业新技术培训与咨询，农民职业教育培训，植物检疫及病虫鼠害预测预报，种植业食品安全检测等；经费来源主要依靠国家财政的事业拨款；在服务方式上，多以项目计划的形式，采取指令式、指导式和指令指导结合的方式，落实各项科技成果的应用。 　　2、公共层面的农业科技服务系统 　　公共层面的农业科技服务主体主要包括大专院校、农业科研院所、农民合作经济组织、农业行业协会等。农民合作经济组织与农业行业协会的服务重点是为组织成员提供信息咨询；保障物资供应质量、降低成本；提供技术交流平台；搭建政府与农民、企业与农民的沟通渠道；拓宽销售渠道；为农民、涉农企业采用高新技术提供信贷支持等。经费来源上，采用由会员集资、借助股份制或股份合作制的方式。截止目前，辽宁省共发展农民专业合作组织568个，涉及种植业、畜牧业、水产养殖、果树、花卉、农产品加工、农机等多个行业，发展会员近10万人。大专院校和农业科研院所主要通过科技扶贫的形式参与农业科技服务，他们与地方政府、农村合作组织、农协和企业合作，进行技术培训、成果转化、技术承包、技术开发、科技示范等工作；同时，也参与到农业科技园区、农业高新技术产业开发区、农业示范基地建设中。从各国发展经验来看，公共层面的农业科技服务系统具有强大的生命力，是目前和未来农业科技服务体系的重要力量。 　　3、私人层面的农业科技服务系统 　　此层面的服务主体是社会经济组织、私人咨询组织、龙头企业等以营利为目的而进入农业科技服务领域的组织，是近年来发展较快的一个群体。在运作中主要通过市场联动、合同契约、参股联结等利益机制来调节主体的服务行为，运行经费完全由自身解决。 　　二、辽宁省农业科技服务体系发展策略 　　虽然辽宁省科技服务已经形成了服务主体多元化、服务形式多样化的格局，但仍存在农业科技推广的机构体系不健全、人才匮乏、经费不足、公共信息平台建设滞后等问题，亟待解决。 　　1、营造良好的农业科技服务外部环境 　　农业科技服务体系的有效运行，离不开一定的外部环境和支撑条件。农业科技管理的法制化是保证农业科技服务体系健康运行的关键因素。辽宁省各级政府在遵循国家《农业技术推广法》、《农业技术推广法实施条例》、《农民专业合作社法》等法律法规的前提下，还应出台更多的鼓励政策，为农业科技服务体系创造良好的法律政策环境，以指导和规范农业科技服务事业的发展。 　　充足、稳定的资金投入是农业科技服务事业高速成长和持续发展的基础。当前，我国科技服务的资金来源主要还是靠各级政府的财政支出，但鉴于农业科技服务的性质，单纯依靠政府投资远远不能满足农民日益增长的科技服务需求。因此，应结合地方实际情况，在加大政府财政投入的前提下，按照“政府为主，多元投入”的原则动员社会力量参与到构建农业科技服务体系中来，建立农业科技服务经费多渠道投入的新机制。 　　另外，农业科技服务体系是一个复杂的系统，涉及农业、科技、教育、科研、科协及政府农村工作办公室等多个部门，需要建立有效的管理制度和协调机制来保障该体系内各种组织的协调运作。 　　2、提高科技服务主体服务能力 　　世界各国的实践表明，服务主体多元化是农业科技服务体系的发展趋势，为了增强各类服务主体的合力，应加强以下工作：一要推进公益性服务机构的改革。按照“强化公益性职能，放活经营性服务”的要求，明确职能定位、理顺运行机制、提高服务质量、提升服务效率；二是大力培育各类新兴服务组织；三是鼓励科研院校采取各种形式开展或参与农村科技服务；四是引导龙头企业创