贵州省社区社会组织发展的研究.docVIP

贵州省社区社会组织发展的研究 　　摘要：培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理和完善社区自治的重要保证。本文基于社区社会组织相关理论，深入分析贵州省社区社会组织现状及其问题，结合贵州省实际提出了相应的发展建议。 　　关键词：社区社会组织；社区居民；贵州省 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）11-0000-01 　　1.引言 　　十八大报告中要求“加强和创新社会管理”，明确指出要“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。虽然社区社会组织不等于社会组织，但它是社会组织的重要组成部分。所谓社区社会组织是指由社区组织或个人在社区（镇、街道）范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。[1]培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。 　　2.贵州省社区社会组织发展现状分析 　　2.1 社区社会组织居民认同度不高，各地州市居民认同度差异较大 　　贵州省社区居民对社区社会组织是“政府机关的一部分”、“做公益事业的”、“与政府合作多于冲突”等说法的认同程度不高，这与贵州省经济发展、社会管理，以及其社区社会组织发展现状有关联。各地州市居民对社区社会组织认同度差异也较大，如省会贵阳多数社区目前有篮球协会、棋牌协会等社区社会组织，公益性活动不定期开展，一些新型社区社会组织在筹建中，而其他城市几乎没有社区社会组织，志愿者活动也很少，且对社区社会组织起引导作用的社区服务中心也还在转型或筹建中。 　　2.2 多数居民不能清楚认识到社区社会组织的功能和作用 　　正确认识社区社会组织是否可以更好地帮助有困难的人、帮助政府把事儿做得更好、推动社会公平，或是否会增加社会的不稳定，是居民能够积极参加或参与社区社会组织的前提。多数居民不能清楚认识到社区社会组织的功能和作用，甚至绝大多数居民对社区社会组织能否帮助政府把事儿做得更好、能否促进社会公平持怀疑态度。同时，不少居民认为社区社会组织会增加社会的不稳定，这不仅与居民自身综合素质有关，还与社区社会组织的实际作为以及当地政府和社区服务中心的宣传方式和引导途径有关。 　　2.3 社区社会组织成立的社会影响不稳定，居民参加或参与度不高 　　贵州省社区居民对社区社会组织成立的影响和作用的认识存在差别，而且这种影响缺乏应有的相对稳定性。除去经济发展和社会创新等外在因素的影响导致这种不稳定外，新成立社区社会组织的性质及其后续作为是主要因素。在居民参加社区社会组织或参与社区志愿者活动中，贵州省各地州市社区社会组织居民参加或参与度都不高。这与社区居民的自我意识、社区社会组织实际作为、以及社区社会组织提供相应服务的需求和质量等密切相关。 　　2.4 服务提供内容与年龄、健康需求相关，仅有部分居民愿意寻求组织帮助 　　从社区社会组织为社区居民提供服务内容看，贵州省各地州市为老服务、卫生保健服务居前列，其他如法律、婚姻家庭关系和青少年教育等咨询各占一定比例。各地州市居民对社区社会组织表现为不愿多接触、不太信任，或者不愿多参与、很少求助，在具有以上相应服务需求，且向亲友求助又无法解决时，仅有部分居民会选择向社区社会组织寻求帮助。 　　2.5 居民对所提供服务效果评价普遍较低，问题及其类型较多 　　贵州省社区居民对目前社区社会组织提供的服务效果的评价普遍较低，并且当前社区社会组织服务中存在诸多问题，各类问题表明，各地州市都需要提高多样化服务、加强信息宣传、提高专业化水平、强化服务持续性、扩大覆盖人群、妥善管理、合理增加机构等，这也证实了当前社区组织服务中存在问题的复杂性、类型的多样性。 　　2.6 各地州市阻碍社区社会组织作用发挥原因大同小异，多措施促进功能发挥 　　综合贵州省社区社会组织实际来看，各地州市阻碍社区社会组织作用发挥的原因大同小异，“同”在于各地遇到问题极为类似、居民评价类型较为相同，“异”在于当地政府和社区服务中心或办事处的作为、居民评价高低顺序不同。在如何才能积极促进社区社会组织的功能得以发挥问题中，各地州市都需要多种对策协同互补，共同推进社区社会组织功能的充分发挥。 　　3.贵州省社区社会组织发展建议 　　3.1 着力协调社区社会组织发展与城市化进程、文化发展和产业结构调整 　　社区社会组织的发展离不开整个城市的经济发展、社会管理，应当着力协调其与当地城市化进程、文化发展和产业结构