贵州省网站数据公开的现状的研究.docVIP

贵州省网站数据公开的现状的研究 　　【摘 要】 本文以贵州省政府网站为例，通过对网站上公开的数据类别、内容进行分析，得出贵州省政府公开的数据具有全面且分类清晰等优点，但同时，也存在更新周期不明、数据来源不清且缺乏统一规范和标准的问题。针对这些问题，我们需要采取一定措施予以解决：完善数据公开体系，制定工作计划及政策;规定数据更新周期，监督数据更新工作;构建全面数据公开体系，多渠道促进数据公开。 　　【关键词】 地方政府;数据;公开;民主;监督 　　一、前言 　　公民民主意识的增强和网络技术的发展催生了民众对政府数据共享的需求和期待。政府数据是指一切产生于政府内部或外部，对政府事务、公共活动、社会大众有影响、有意义的数据资源的统称。[1]政府是否公开数据及公开程度如何成为了衡量政府效率及行政透明度的重要指标，政府数据公开成为了全社会普通大众的基本诉求。除了政治价值外，政府数据公开还蕴藏着巨大的商业价值。数据不被公开，那它就只是一堆冷冰冰的数字，如果将其放在公共平台上，得到大众和有需要的组织的关注，使它的价值被充分挖掘，可以产生不可比拟的附加价值，从而为社会带来巨大的产值。 　　在政府数据公开方面走在世界领先地位的是美国纽约市，通过制定《开放数据法案》，美国成功将政府数据大规模开放纳入政府工作日程。法案要求，纽约市政府及其分支机构的所有数据均须对公众开放，在获取、浏览、使用等方面均不能有所限制，当然，涉及国家安全和个人隐私方面的数据不在数据公开的范围之内。继纽约市后，在世界范围内，英国、法国等多个国家均搭建了政府数据开放平台，内容涉及农业、工业、服务业等多个领域。 　　二、我国地方政府数据公开的现状 　　我国近年来也大力倡导政府数据的开放与共享。在中央大力号召下，各省级地方政府纷纷推进数据共享平台建设，将收集到的数据公开给社会大众。在对政府数据公开平台的调查中显示，[2]最先响应国家号召建立政府数据公开平台的是上海、北京、湖北、贵州、江苏等省市，但各省市因实际情况不同，开放的程度也参差不齐。其中，上海市走在了我国数据开放的前列。除制定全国首个正式的开放数据指导计划―《上海市政府数据资源共享和开放年度工作计划》外，通过搭建平台，列出重点开放领域清单等措施，上海市政府构建了完备的数据公开体系。与其他省市相比，上海市数据更新最快，提供的数据种类也最多。在调查中还发现，一些地方政府的数据公开流于形式，很多数据老旧且没有分类，数据打开后往往以链接形式从其他政府信息公开网页上调取数据，但很多链接失效，从而造成数据的可读性不强。此外，在公开的资料中，以表格形式出现的数据很少，多是文件，很多甚至不能下载，只能在线浏览，导致数据的可利用性不高。不得不承认，我国的政府数据公开目前尚处于起步阶段，仍存在许多问题和困境。 　　三、取得成就及存在问题―以贵州省网站为例 　　为了进一步加强对地方政府数据公开的研究，笔者选择国内最先起步进行政府数据公开的贵州省作为研究对象，以贵州省政府官方网站上公布的数据为研究重点，探讨贵州省在政府数据公开方面取得的成就以及存在的问题。 　　1、取得成就 　　贵州省作为全国最先开展政府数据公开的省市之一，其在地方政府数据共享方面取得了一定成效。最有代表的是2012年贵州省政务微博“黔办之声”的开通，是政府数据公开的一次重要实践，在省级政府开通官方微博的探索中，贵州省先于其他省市。以政府网站为主导，同时将政府报刊、听证会、咨询服务电话、公共图书馆、信息服务站等多种信息公开渠道纳入政府数据公开体系，构成全方位、多层次、多角度的立体信息公开网络。目前，贵州省已经形成政府网站为主、其它多种渠道为辅的“一超多强”格局。相较其他尚未起步或刚刚起步的省市来说，贵州省在数据公开和共享方面有值得我们借鉴和学习的地方，突出表现在三个方面： 　　（1）数据纵向、横向分类清晰。在贵州省人民政府的官方网站首页上，我们可以看到四个模块，分别是：信息公开、办事大厅、贵州省公共资源交易中心和政府网站曝光台。点开“信息公开”模块，可以看到贵州省的数据公开摆脱了以往将原始数据不经处理全部摆在共享平台上的做法，而是将统计到的数据进行了有条理的分类和处理，便于有需要的人们查找和使用。可以从横向和纵向两个层面来看贵州省的数据分类：从横向层面来说，将收集到的数据分为省政府信息、省政府部门政府信息及市州政府信息。从政府机关到各部门之间，再到市州基层政府信息都有明确的统计和分类，使信息更加清晰和有条理。从纵向层面来说，贵州省将公开的数据分门别类，包括国民经济管理、国有资产、财政、金融、审计、农业、林业、水利、交通、安全、教育、科技等多个主题，方便民众根据关键词快速、便捷地找到需要的信息，提高了信息的可读性和可利用性。 　　（2）信息全面，可利用度高