贵州省赤水市林下经济发展的现状问题及对策.docVIP

贵州省赤水市林下经济发展的现状问题及对策 　　摘要：林下经济是在我国林业发展战略实现根本性转变和集体林权制度改革取得重大进展的特定历史条件下形成的新生事物，发展林下经济事关增加农民收入、加快农业结构调整、生态环境建设成果。贵州省赤水市依托其丰富的森林资源和良好的生态环境，积极发展林下经济，是赤水打造其特色产业的重要组成部分。本文在对赤水林下经济实地调查的基础上分析该地区林下经济发展取得的成效和存在的问题，并试图提出优化林下经济发展的建议，希冀能对赤水林下经济发展的道路选择提供经济学的视角和观点。 　　关键词：林下经济；产业化；赤水 　　一、引言 　　由于我国地形地貌和社会经济发展存在差异，政府和学术界对林下经济有着不同的理解，目前尚未形成统一的观点。一般认为林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，在林下开展种植、养殖、初级加工、旅游等多种项目的复合生产经营活动的总和，从而实现相关产业优势互补、资源共享的协调发展。发展林下经济对于增加农民的收入、加快农业结构调整、完善我国林权制度改革以及生态环境成果的建设有着重要的意义，特别是对于耕地资源有限和生态环境脆弱的山区，发展林下经济有利于充分利用山地资源、提高土地利用率和维护生态平衡。 　　2012年国务院颁发的《关于加快林下经济发展的意见》提出了进一步发展林下经济的措施和原则，要求各地区、各部门要努力营造有利于林下经济健康发展的良好环境。在此背景下，各省市进行了积极的探索，如广西相继出台发展林下经济的政策措施，2012年林下经济产值达到350亿元；同年，福建省林下经济产值达614亿，比2011年翻了两番；全国林下经济产值达3601.24亿元，同比增长71.98%①。赤水市利用其得天独厚的森林资源和生态环境着力发展林下经济且取得了明显的成效：提高了林地综合利用效率，增加了农民收入，促进了林业发展，维护了生态安全等。但是目前也存在着产品单一化，林下资源没有得到充分利用；产业规模小，尚未形成规模经济；农户参与意识不高；市场信息引导不够等问题。本文通过对赤水林下经济发展的调查，分析其林下经济发展的现状和存在的问题，试图提出优化林下经济发展的政策措施。 　　二、贵州省赤水市林下经济发展现状 　　赤水市地处贵州省遵义西北部，地势西高东低，是典型的喀斯特地貌。全市森林覆盖率达76.2%，其中，竹林面积约占森林面积的61%。丰富的森林资源为林下经济的发展提供了良好的自然生态条件。 　　赤水市在“十二五”期间提出了加快“四大原料基地”的建设，其中三大基地竹基地、石斛基地、特色农产品种（养）殖基地即属于林下经济范畴②。2012年赤水政府工作报告提出2013年的工作是要加快制定特色农产品质量标准，积极引进、建设以农产品为原料的龙头企业，对竹木、石斛、乌骨鸡等优势资源实行精深加工，提高产品附加值。总体而言，赤水利用其资源、生态优势大力发展林下经济取得的主要成效如下： 　　第一，提高了林地的综合利用效率。赤水利用林下良好的生态环境，发展见效快、效益好的种植业、养植业，既调整了农业产业结构，又有效提高了林地生产力。赤水地形特征是山多平地少，喀斯特地貌较为典型，而石斛的生长特征除了要求有足够的水分外还要求有一定的遮阴效果正好吻合林下种植的条件。赤水充分利用了林下资源，在丹霞石上种植金钗石斛，截止到2012年，全市金钗石斛种植面积达到4.5万亩，每年为农户创造产值2亿多元。 　　第二，优化了农业结构，提高农民生产积极性。林下种植推动了林业可持续发展。由传统单一的营林模式向林草、林下养殖、林下种植等多种林农禽高效复合经营模式转变。新兴的林下经济产业比传统产业的具有见效快、收益高、有保障，大多数农民放弃传统的农业生产方式或外出务工的选择转而加入林下经济的生产。农民帅继平以前在广东开发廊，自己做老板，月收入在2万元左右，两年前回到赤水做起了种养殖去年仅种竹子和养殖乌骨鸡就收入10多万元。 　　第三，增加了农民的收入。2013年全市林业总产值41597万元，比上年增长12.9%，林下经济总量占全市GDP的11.9%，全年农民人均纯收入6537元，比上年增长16.8%。赤水市复兴镇农民杨兴全已经年过六旬，2010年开始承包山林种植金钗石斛5亩，目前已经呈现经济效益，杨兴全今年的保底收入有七万。石斛属于一年栽种，多年受益，而且不用花费太多的时间在管理上，因此被视为农民致富的朝阳产业。 　　自2010年3月28日，赤水竹乡乌骨鸡获农业部地理标志产品保护后，在林下养殖乌骨鸡的农户不断增加。大同镇农民肖波2011年在自己的林地上开始养殖乌骨鸡，年产量400羽，年产值有八万左右。尽管乌骨鸡已经获得地理产品保护并具有很高的营养价值，但目前乌骨鸡市场还没有完全打开，等到市场需求真正扩大以后，养殖乌骨鸡会给我们农