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贵州省都匀市的义务教育调查的研究 　　摘要：义务教育是国民教育的基础，义务教育的均衡发展，尤其是民族地区义务教育的均衡发展是当前国家和社会关注的重点，如何均衡发展义务教育是教育界研究的热点。笔者实地考察了都匀市义务教育的发展现状，分析了存在的问题与困难，并在此基础上提出了实现都匀市义务教育均衡发展的几点策略，以期为贵州省其他地区的义务教育均衡发展提供一定的参考。 　　关键词：义务教育；均衡发展；都匀市；策略 　　中图分类号：G512.3 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2011）36-0036-03 　　 　　义务教育是国民教育的基础，是国家依法统一实施，所有适龄儿童少年都必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是国家教育工作的重中之重。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出，到2020年，义务教育要全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域均衡发展，以确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。在这一大背景下，如何真正实现国家义务教育的均衡发展，就成为了当前教育研究的主要问题。均衡发展所蕴含的理念应该是要注重教育发展的质量或内涵，注重学生的真正健康发展，这也是教育均衡发展的真正目的。为此，我们课题组成员于2010年11月17日至21日实地考察了贵州省都匀市城乡大部分中小学，并重点考察了都匀市甘塘镇中心小学和甘塘镇中学以及都匀市城区一小和四中。主要通过召开座谈会、听取汇报、查阅文献等调研方法，对都匀市城乡义务教育的发展情况进行较全面的调查与了解，现将调研情况报告如下： 　　一、都匀市城乡义务教育发展的现状 　　1.学校总体概况。都匀市现有中小学校（点）共189所，其中职业高中1所，完全中学6所，初级中学14所，九年一贯制学校4所，城区小学12所，乡镇中心完小17所，村小75所，教学点62个；现有初中生15609人，小学生30551人；现有小学教师1908人，中学教师1175人。都匀市小学、初中的师生比均为1?U17。 　　2.师资队伍情况。都匀市小学专任教师达到任职学历和职称比例为99.16%，初中专任教师达到任职学历和职称比例为96.93%，现有小学代课教师18人，占小学教师总数的0.08%；初中代课教师3人，占初中教师总数的0.02%。目前，都匀市共有省级骨干教师12人，州级骨干教师106人，市级骨干教师331人。 　　3.保学控辍工作情况。从2009年以来，都匀市小学适龄人口入学率达到99.75%，初中阶段毛入学率为111.01%，15周岁人口中初等教育完成率为98.99%。都匀市高度重视保学控辍工作，每学期开学初，都对全市中小学学生的到校情况实行“一日一报”或“周报”制，专门组织督察组对全市保学控辍工作进行专项督察。此外，都匀市还建立了 《义务教育人学通知书》制度，层层签订保学控辍目标责任书，以确保学生入学就读。都匀市还建立了“留守学生”帮扶制度、“希望之星”贫困学生救助机制。另外，从2005年起，每年都投入230万元实施中小学“肉食补贴”和“鸡蛋工程”，并每年投入300万元来加强寄宿制中小学“营养工程”，以达到控制辍学率的目的，使每一位学生都进得来、留得住、学得好。 　　4.教学资源与设施情况。都匀市小学生均校舍面积为6.1平方米，初中生均校舍面积为8平方米。小学图书资料共有601401册，其中，城区小学生均16.2册，农村小学生均19.9册；中学共有图书638913册，其中城区初中生均20.9册，农村初中生均18.8册。都匀市从2006年以来，完成学校建设项目97个，建筑面积达71676平方米；完成50所校（点）危房改造，面积达11341平方米，确保全市无D级危房。另外，还投入2067万元，新建29所中小学学生宿舍和食堂，投入798万元进行校舍维修和附设工程建设。近两年来，通过社会捐赠和自筹经费改造40多所薄弱学校，投入217万元为中小学添置新课桌凳、学生床、就餐桌凳，投入204万元为100多所中小学添置图书资料，投入93.5万元为绝大部分中小学配置音体美等教学设备和器材，投入600多万元为50多所中小学配置1499台电脑和新建多媒体教室28间。总体来说，全市的办学条件都有极大改善，尤其是农村中小学改善幅度较大。 　　5.教育管理与教育经费情况。都匀市实行“以县为主”的义务教育管理模式，形成市、乡（镇）两级管理结构。市政府每年均要对《义务教育法》的贯彻落实情况进行自查，市委、市政府以及各职能部门都大力支持教育优先发展战略。从教学基础设施建设和教育资源统筹到学校发展规划，以及校园环境和学校周边环境改善和整治都能体现教育优先发展这一国策。为使一些薄弱学校的学生能享受优质教育资源，促进义务教育均衡发展，都匀市从2003年就建立了校际间的对口帮扶工作机制，2007年又在贵州省率先实