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贫困地区实施“工业强县”战略的研究 　　摘要：工业是财富和民生之源，贫困地区要脱贫致富，做大做强县域经济，实现小康社会目标，必须遵循经济发展客观规律，强力实施“工业强县”战略，发展壮大工业经济。本文以重庆市的国家级贫困县武隆为例，就武隆如何通过实施“工业强县”战略，做强县域经济实力进行探讨。 　　关键词：工业强县 路径选择 　　经济发展的规律和全国百强县的实践证明，工业是财政收入的主要来源，县域经济做强的关键在于工业经济的壮大和工业化进程的推进。我国中西部贫困地区各县要脱贫致富，关键在发展工业。现以重庆市的国家级贫困县武隆为例，就武隆如何通过实施工业强县战略，做大做强县域经济实力作如下探讨。 　　一、武隆发展工业的优劣势分析 　　2010年县委十二届八次全委会提出“旅游富民、工业强县”战略，力图通过实施“两大”战略，实现武隆超常规跨越式发展。2年来，旅游业迅猛发展，成绩斐然，目前已是全国旅游大县。但工业发展却不尽如人意。当前，面对欧美等发达国家的“再工业化”过程和国际国内经济下行的压力，如何通过推进工业强县战略，在“危机”中抢抓机遇，发展壮大工业经济，成为当前必须研究的首要问题。笔者认为，当前关键是要根据国际国内经济形势，结合县情，认真分析武隆工业发展中的利弊因素，切实做到扬长避短。 　　（一）比较优势。一是区位优势。武隆位于重庆市东南部乌江下游，经过近几年发展，“六纵四横”的交通网络使区位优势迅速凸显：它是重庆市渝东南各区县和贵州省遵义以北地区经重庆通江达海、通边出关的重要通道，也是重庆地区通往“长三角”、“珠三角”的重要通道；它处于重庆市“一圈”与“两翼”的重要交汇点，在重庆“一圈两翼”区域发展新格局中起着战略支点的作用。随着重庆长江上游经济中心地位的确立，其工业发展既能优先承接内陆开放高地的部分产业转移，又能辐射渝南黔北乃至整个大西南。高速路至重庆主城仅146公里，随着重庆“外三环”重要组成部分之一的南涪铁路和渝怀铁路复线以及仙女山旅游支线机场的推进完工，将很快形成通畅便捷的水陆空立体交通网络，其客运、货运能力将极大提高，物流和通信更方便快捷。二是资源优势。土地资源：全县土地总面积2901平方公里，其中建设用地50.2平方公里，未利用地135.4平方公里，具有工业用地的比较优势。水力资源：水能可开发量190万千瓦，已完成装机45万千瓦，年发电量达20亿千瓦时，工农业生产用水用电方便便宜。矿产资源：全县已探明的矿产有煤、铁、镁、铝土、含钾页岩等20多种，14种已开发利用，大理石、铝土矿、重晶石等储量丰富，品位较高，其它如方解石、白云石、石英砂等也十分丰富，开采利用价值大。林草资源：全县林地面积287.2万亩，活立木蓄积672万立方米；可利用草地面积155万亩，耕地面积98万亩，林产业及特色农产品加工业潜力很大。旅游资源：武隆是世界自然遗产地和国家5A级景区，目前还是国内唯一的国际户外运动A级赛事基地，旅游商品加工业和创意产业基础良好。劳动力资源：全县现有劳动力20.4万人，可转移近9万人，县域周边区县闲置劳动力5万以上；县内有职业中学1所，常年在校学生3000人，周边涪陵、南川、黔江及主城职业教育较为发达，劳动力资源充足。三是政策环境优势。具备了与国际经济接轨的开放环境：随着武隆旅游国际化进程的推进，构筑起全方位、多层次的对外开放格局，能在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。多种政策聚合：西部大开发优惠政策、国家扶贫开发政策、三峡库区产业发展扶持政策、重庆市特色工业园区政策、渝东南地区产业发展扶持政策、少数民族政策等，这一系列政策可以带来数以千万计的产业扶持资金和财政贴息等。本地优惠政策：出台了《武隆县鼓励工业投资优惠政策》，从用地、财税、服务保障等方面给予投资者最大限度的优惠，并对重大投资项目实行“一事一议”，个别项目实行“一企一策”。 　　（二）制约因素。一是产业基础薄弱。目前经济的高增长仍然是靠高投入来拉动，产业和行业的集约化程度不高，高新技术产业所占比重较低，资源浪费较为严重，产出能力较低，工业经济增长缓慢。二是工业规模小、实力不强、后劲不足、工业化水平不高。尤其是全县规模以上工业企业太少，且总体技术水平偏低，增效能力和产品创新能力差。三是缺乏龙头企业和知名品牌。受各种因素影响，一些工业企业始终维持着原有的规模和格局，投入不足，致使工业产品中初级产品多、粗加工产品多，高科技含量、高附加值的精加工产品少，缺乏竞争力强、影响力大的名牌产品。四是产业配套能力差且关联度小。武隆产业配套能力存在先天不足，经济发展仍以内循环为主，缺乏大型工业项目和配套紧密的产业链和技术链以及跨企业、跨行业之间的横向合作，没有形成有机联系的产业集群，经济发展缺乏竞争力。五是园区建设滞后。受人们思想观念、征地拆迁、建设资金