统筹工作推进就业指导性意见.docVIP

统筹工作推进就业指导性意见 为贯彻落实党的大提出的全面建设小康社会的宏伟目 标和届中全会作出的深化我国经济体制改革，逐步统一城 乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度，引导农村 富余劳动力平稳有序转移的战略部署，根据《中共中央国 务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[xx]i 号）和省、市有关政策，结合我市实际，现就加快城乡统 筹就业，鼓励和引导我市农村富余劳动力向非农产业转移， 推动农村劳动力转移就业工作深入开展，提出如下意见。 一、明确目标和任务，加快城乡统筹就业 今后一段时期内，我市农村富余劳动力转移就业工作 的指导思想和奋斗目标是：以党的大精神和“三个代表” 重要思想为指导，按照“公平对待、合理引导、完善管理、 搞好服务”的原则，坚持城乡统筹就业的方向，以促进农 村富余劳动力就业、农民增收为主线，用四至五年时间建 立健全延伸到农村社区的就业服务网络，形成全市城乡统 筹的就业机制，促进农村富余劳动力的有序培训率达到60% 以上，求职登记就业率达到40%以上。 二、建立城乡统筹就业管理制度，加强农村富余劳动 力就业服务体系建设 实施“农村富余劳动力建档摸底一一技能培训一一组 织输出__跟踪服务”工程，实行城乡统筹就业管理。 （一）要加强对农村富余劳动力就业登记的统一管理。 各县（市、区）对当地农村劳动力现状开展一次全面调查 摸底，做好建档立案工作，建立起劳动力资源库，制定出 与当地经济发展水平相适应的就业转移计划。定期开展就 业状况预测分析，做好信息服务工作，为劳动力外出就业 提供及时、准确的信息。今后，凡在法定劳动年龄内、身 体健康、有劳动能力且有就业意愿的本市户籍农村劳动力， 可到户口所在地的镇（街）劳动保障事务所或劳动保障部 门开办的公益性职介机构进行求职登记，享受推荐就业， 免收中介服务费等相关待遇。 （二）加强就业服务体系和就业制度建设。各县（市、 区）要进一步规范、完善镇（街）劳动保障工作机构，并 在各村（居）委会设立劳动保障工作网点，确定1名以上 对基层情况和劳动就业政策熟悉的工作人员为兼职劳动保 障协管员，承担培训就业宣传、报名、推荐就业等服务职 能，把农村富余劳动力转移就业纳入镇（街）劳动保障事 务主要业务范围。要充分发挥劳动部门及其网点的作用， 及时把各地各企业劳动力需求信息发送到镇（街），定期召 开供求见面会，让农民及时了解各地用工需求信息。各县 （市、区）要结合自身实际，建立起以职业培训、职业指 导、职业介绍为主要内容的就业服务制度，为求职择业的 农村富余劳动力提供形式多样的就业服务。 （三）加强劳动保障监察执法，切实保护农村劳动力 的合法权益。要督促用人单位认真贯彻落实有关劳动保障 政策法规，依法用工，与劳动者签订劳动合同并使其参加 社会保险，按时足额发放工资。本市农村劳动力进城务工 人员流动时，要及时为其接续社会保险关系，督促新的用 人单位为其继续参保缴费。 三、强化职业技能培训，提高农村富余劳动力的就业 能力 各级政府和相关部门要根据农业部、劳动保障部、教 育部、科技部、建设部、财政部《X X—XX年全国农民工培 训规划》要求，将农村富余劳动力的职业培训纳入当地职 业培训工作计划，制定切实可行的方案，加强协调配合， 统筹推进实施。 （一） 建立农村劳动力技能培训基地。各县（市、区） 可选择一些管理规范、培训能力强、培训质量较高的技工 学校或社会培训机构作为农村劳动力定点培训基地，也可 以由劳动保障部门设立的就业培训机构组织，在镇（街） 设立培训点，负责对农村劳动力技能培训工作。 （二） 加强农村劳动力培训工作。根据职业供求情况 和劳动市场需求变化趋势的预测，以及农村劳动力的不同 素质、就业意愿等，合理确定培训项目，开展形式多样针 对性强的各种培训。各培训机构可与用工量大的企业或与 多家企业建立合作培训关系，代企业培训或由企业自主培 训工人。为减轻培训费用负担，培训工作要坚持就地、就 近和短期的原则，同时，对未能升入高一级学校学习的初、 高中毕业生，要开展劳动预备培训。 各地除了抓好务工技能培训外，还要将农村富余劳动 力的消化、转移与农业的深度、广度开发紧密结合起来， 大力开展农业种养等实用技术培训和农产品深加工、贸易 流通知识技能培训，提高农村劳动力的种养技能和农产品 加工技术，使农村富余劳动力有能力就地择业。 （三）开展相关政策法规和公民道德规范的培训。对 农村富余劳动力的培训内容，除了业务技能外，还要有经 商和投资创业的相关法律政策知识，以及城市生活知识和 公共道德方面的内容，以增强他们遵纪守法意识，保护自 身合法权益；帮助进城就业农民适应城市生活，使之自觉 地保护公共环境，树立文明礼貌的社会公德。 四、积极增加就业岗位和营造宽松的政策环境，促进 农村富余劳动力转移就业 （一