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辽宁省农业产业化发展的经验及对策 　　辽宁省农业产业化发展经验及对策 　　丁竹青 　　（辽宁农业博物馆，沈阳 110161） 　　摘要：分析辽宁省发展农业产业化过程中面临的新形势，根据发展农业产业化的实践经验，提出加快全省农业产业化进程的切实可行措施，为促进辽宁省农业产业化发展提供理论参考。 　　关键词：农业产业化；龙头企业；中介组织；经验 　　中图分类号：S23-9 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）01-0084-03 　　2015年中央一号文件将大力发展农业产业化作为推进农业现代化的首要措施。辽宁农业产业化经过多年发展，经营总量已相当可观。全省规模以上农业产业化龙头企业数量约5400个，年销售收入近 　　6000亿元，农民人均从产业化链条中获得收入4300元左右。 　　落实中央一号文件精神，在新形势下大力发展农业产业化，应科学总结多年来的发展经验，提出新的发展对策。 　　1 辽宁省发展农业产业化的经验 　　经验之一：发展农业产业化，要大力培育龙头企业，充分发挥其带动作用。大力推进农业产业化经营，必须着力培育重点龙头企业，促进龙头企业健康成长，发育壮大，提高其对产业链条的牵导力、对农户增收的带动力、对科技创新的承接力、对地区经济的促进力。认定和监测是培育龙头企业的重要手段。近年来，辽宁省对省级重点龙头企业认定和监测的力度逐步加大，工作逐渐规范，同时运用政策扶持、项目对接、培训引导等多种手段实施培育，使大批重点龙头企业成长壮大起来，带动全省农业产业化蓬勃发展。 　　经验之二：发展农业产业化，必须高度重视政策扶持，分发挥政策的杠杆作用。新世纪以来，辽宁先后出台了若干个关于支持和促进农业产业化经营的政策，这些政策配套性很强，含金量很高，对农业产业化的支持力度很大。为了贯彻落实好这些政策，省内各级农业产业化主管部门积极协调有关部门开展政策的跟踪、督察，注重政策的调整完善，使政策成为促进农业产业化蓬勃发展的利器。 　　经验之三：发展农业产业化，项目是载体，要像培育龙头企业一样推进项目建设。项目是农业产业化农产品加工持续发展的源泉，其包括龙头企业加工项目、生产基地建设项目、科技开发项目和流通运营项目等。在重视龙头企业加工项目建设的同时，也要重视原料生产基地的项目建设。引导龙头企业、大专院校、科研院所开展重要项目联合攻关；支持专业批发市场改造软硬件设施；积极开展项目库建设，搞好项目普查、筛选、储备、推介、跟踪；大力开展项目包装、项目对接、项目招商。 　　经验之四：发展农业产业化，必须加强产业链条的培育。产业链是实施农业产业化经营的载体。没有这个载体，产业化经营就无从谈起；不发展这个载体，产业化经营就难以发展。经过多年发展，辽宁省形成了玉米、稻米、大豆、水果、蔬菜、饲料、生猪、牛羊、肉禽、蛋品、乳品、水产、林特产、种子等14大主导产业链。前有龙头企业带动，后有生产基地为基础，中有中介合作组织做辅翼，14条主要产业链逐渐完整。 　　经验之五：发展农业产业化，必须将农企利益联结机制建设放在首位，稳定利益联结机制，发展和完善利益联结机制。农企利益联结机制是产业化经营的基石和核心，是企业和农民实现双赢的保证。辽宁各级政府和有关部门大抓利益联结机制建设，强化契约农业的质量管理，努力扩大契约农业的覆盖面和兑现率，大力推进收购保护价。同时，积极引导利润返还，让农户分享到加工和流通环节的利润；积极引导龙头企业吸收契约农户入股，将股份农业引入链条经营。运用政策激励、行政引导手段促进利益联结机制的建设完善。经过多年努力，大致建立起“合同订单型”、“订单+利润返还”型、“股份合作”型等多种利益联结型式。这些类型不断得到完善、发展和深化，使利益联结的基石更加坚固。 　　经验之六：发展农业产业化，统筹协调必不可少，要发挥好统筹协调的作用，调动方方面面的力量用于农业产业化经营。农业产业化经营沟通城乡，贯穿一、二、三产业，牵涉农业和非农业等众多部门，搞好统筹协调非常重要。多年来，辽宁围绕重点龙头企业的培育认定、重大政策的出台、重要事项的协调，重视发挥农业产业化联席会议的机制，发挥农业产业化工作领导小组成员单位的作用，调动他们的积极性和参与热情，收到了比较好的效果。今后要进一步加强联席会议的建设，充分发挥联席会议的统筹协调作用，扩展联席会议成员单位的参与面、参与度、参与力，开展多方面的统筹、整合、协调，调动上下左右、方方面面的力量致力农业产业化，发展农业产业化。 　　2 辽宁农业产业化发展的新形势 　　从全国看，通过多年扶持农业产业化经营，一大批以国家级龙头企业为骨干的农业产业化组织发展壮大，带农惠农作用日益凸显。2012年国务院10号文件的出台，标志着对农业产业化政策支持力度进一步加大，优惠程度加强。近年农地