谈完善单位经费管理的责任制.docVIP

谈完善单位经费管理的责任制 　　摘 要：经费管理责任制，是明确单位经费管理责任，提高各级主官当家理财能力的一种有效措施。完善单位经费管理责任制，是贯彻落实中央关于进一步加强财经工作决策的重要举措，是提高经费使用效益的必然选择，对于促进单位财务管理科学化、规范化、制度化具有重要的现实意义。本文对单位如何完善经费管理责任制进行了思考，最后提出了完善措施。 　　关键词：经费；管理；责任制 　　 　　单位经费管理责任制，是指在单位经费管理过程中，对不同环节不同事项的部门和人员建立责任体系，通过考核评价相关责任部门和责任人员的一种经费管理制度。其目的是通过责任管理优化理财模式，简化管理程序，提高经费效益。它是严格落实各项经费管理规章制度的具体形式，是理财行为市场化的具体表现，也是一种真正意义上的经费“包干”管理，能够有效地将经费的使用与效益统一起来。 　　 　　一、完善单位经费管理责任制的必要性 　　 　　单位财务管理工作具有财务人员少、业务种类多、保障频率快等特点，随着财务改革的深化发展，无论是在适应经济环境变动、法规建设等外部因索方面，还是在财务理论研究、人员素质等内部因素方面，都还存在着薄弱环节，还不能完全适应新形势新任务对单位财务工作提出的新要求。在经费管理使用过程中，还存在着规章制度执行不严格、责任主体区分不明确、管理方法不够科学、考核评价机制不够健全等缺陷。因此，积极完善经费责任制管理，对提高单位经费使用效益，具有重要意义。 　　（一）完善单位经费责任制管理是适应新形势、新特点、新问题、新任务的需要 　　随着国家财务改革的日益深化，单位财务管理工作出现了许多新情况、新特点、新问题，对财务管理工作提出了许多新要求，迫切需要加大管理改革力度，加快建立与新形势、新任务相适应的经费管理机制。这就要求单位不仅要做好新形势下财务保障准备，而且还必须采取有效措施把有限经费管理好、使用好。因此，创新经费管理机制，在现行财务管理体制下推行经费管理责任制有利于从财力上保障单位各项准备工作落到实处。 　　（二）完善单位经费责任制管理是深化财务改革的需要 　　近年来，国家相继推行了以建立和完善预算管理制度、政府采购制度、国库单一账户制度为主要内容的财经改革。上级也先后推出了预算编制、经费集中支付、物资集中采购等一系列改革举措、落实改革要求对财务工作的思路、重点和方法带来了重大影响，也对单位经费管理工作提出了新要求。这就要求单位要积极主动地适应社会主义市场经济的发展，按照单位财务改革的总体要求，在巩固并充分利用财务改革已取得成果的基础上，理顺经费管理运行机制，积极完善经费管理责任制，规范和加强经费管理，合理配置财力资源，推动单位经费管理制度化、规范化，从财力上全力保障单位各项训练任务的圆满完成。 　　（三）完善单位经费责任制管理是科学理财的需要 　　当前，单位建设的保障需求与经费供应水平的矛盾非常突出。在矛盾突出的同时，一些单位在经费管理使用方面还存在着“重复投入、重复配置、重复建设”等现象，特别是缺乏有效的责任监督机制导致经费使用的盲目性、随意性，为单位建设造成了巨大损失。因此，完善单位经费责任制管理是贯彻落实科学发展观的必然选择为，通过完善经费管理责任制，促使各级各部门相关人员聚焦科学理财，使单位的预算计划、划拨供应、开支审核、结算报销、效益评价等全过程更加科学化，努力实现理财观念现代化、责任分工明确化、供应保障标准化、效益评估系统化。 　　（四）完善单位经费责任制管理是提高经费使用效益的需要 　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善，合理配置各种资源，创新管理机制已成为市场经济条件下提高综合竞争能力、规范经济行为、防止资源流失的基本法则。目前，单位经费管理工作还没有完全摆脱传统管理模式，部分单位还存在等、靠、要思想及粗放式管理现象，管理方法不科学，措施不得力，导致经费使用效益不高。只有积极完善经费责任制管理，才能建立健全经费管理运行机制，使得经费计划权、管理权、分配权、使用权与管理责任相对等，实现管钱用钱与承担经济责任相统一，集中财力保障重点，走出一条投入较少、效益较高的发展建设之路。 　　 　　二、当前单位落实经费管理责任制中存在的问题 　　 　　（一）规章制度不适体 　　规章制度是否适体，是落实经费管理责任制的关键。从目前来看，一些单位没有针对自身经费管理实际情况制定经费管理责任制补充规定，照搬总部出台的规定，没有发挥规章制度应有的约束力和规范力，个别单位甚至出现“制度挂在墙上、说在嘴上.却不能落实到行动上”的现象。 　　（二）经费管理责任不明确 　　明确经费管理责任，是落实经费管理责任制的保证。只有先明确责任，才能使责任制管理工作见成效。一些单位没有按照责任体系逐级签订经费管理责任状，使得经费