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资源枯竭型城市新型城镇化发展的对策 　　【摘要】资源枯竭型城市实施战略转型，就是要加快推进新型城镇化，促进城市科学发展。文章对资源枯竭型城市概念、新型城镇化概念、资源枯竭型城市转型过程中推进新型城镇化意义作了详细分析，并提出了转型背景下资源枯竭型城市新型城镇化发展的对策建议。 　　【关键词】资源枯竭 城市 城镇化 对策 　　资源枯竭型城市与新型城镇化概念 　　资源枯竭型城市是指该城市拥有大量的天然资源，但由于不断地开采、挖掘、使用，资源大量减少甚至枯竭，城市发展处于衰退之中。资源枯竭型城市必须加快转型，实施新型城镇化战略，寻找接替产业，加快城市赶超跨越和率先崛起。 　　如果城镇化滞后，工业布局分散，不仅加大了资源和环境压力，而且还影响到人民生活质量和可持续发展。全面建设小康社会，必须通过加速推进新型城镇化来解决这些问题。新型城镇化是指农民向城镇迁移的过程，真正实现从农民到市民的转变，是城市文明扩散的过程，是人民群众生活水平提高的过程。新型城镇化不能片面追求城市规模扩大或空间扩大，要以提升城市文化、公共基础设施、公共服务体系、生活质量等内涵为中心，使城镇真正成为较高品质的适宜人居之所，真正实现全面建设小康社会宏伟目标。 　　资源枯竭型城市转型过程中推进新型城镇化意义 　　第一，新型城镇化是扩大消费、调整产业结构与产业升级的重要引擎，有利于城市经济快速发展。一般情况下，城镇化率越高，经济就越发达。资源枯竭型城市转型过程中实施新型城镇化，不仅可以加快工业的发展，而且对于工业反哺农业、城市支持农村，提升地区经济综合实力具有十分重要的意义。 　　第二，新型城镇化可以打破城乡二元结构体制束缚，进一步促进城乡一体化发展，实现农业转移人口市民化，提高城市的集聚力。 　　第三，新型城镇化有利于承接产业转移。新型城镇化要把构筑新的发展平台作为承接产业转移的关键环节和基础工程来抓，加快推进新型城镇化，不断改善交通条件，优化提升软硬环境，增强对省内外资金、技术和人才的吸引力，加速承接产业转移，促进产业转型升级，不断提高市场竞争力，有力推动经济社会赶超跨越发展。 　　第四，新型城镇化有利于推动城市转型与发展。新型城镇化要通过抓项目、抓发展、抓转型，促进城市的转型与发展。没有城镇化的推进，就没有经济的快速增长，就没有群众生活条件的改善，就没有一个地方形象的提升，就没有现代化水平的提高。 　　转型背景下资源枯竭型城市新型城镇化发展对策 　　进一步明确资源枯竭型城市新型城镇化总体思路。要做大做强中心主城区，加快人口集聚和产业集聚，大力提高城市综合承载力、集聚力、辐射力，加快建设县城和小城镇。同时，要注重各类资源和生态环境的保护，注重城市内涵及质量的提升，加快经济社会协调发展和城乡一体化发展，积极走产业发展、城乡统筹、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。 　　进一步加强城乡统筹，以城带乡、城乡互动，真正实现城乡一体化。规划是城市发展的蓝图，规划决定了城市未来的发展。一是坚持高起点规划，根据发展实际，编制好各类总体规划，加大县城和乡镇规划修编力度，争取实现城乡规划全覆盖，形成完善的规划体系。二是加强各类专项规划编制。要做好以给排水、燃气、人防、电力、通信为主体的市政基础设施网络规划。三是要构建以中心城区为辐射核心，以乡镇为辐射线条，以中心村为辐射基点的城乡一体化发展格局；四是加大统筹城乡规划建设力度，实现城乡资源合理配置。五是要进一步完善城市综合交通规划。 　　抓好四个关键，即抓住城镇建设、城市管理、城镇经济和“三房一改”工作。首先，抓好城镇建设这个关键，加速推进新型城镇化进程。一是进一步优化城镇空间布局，做大做强中心主城区，加快城区县区发展，构建好城镇发展空间架构。二是科学规划城镇，强化规划实施监管，强化城市功能建设，提高城市承载力。三是对城镇实施科学化管理，实现和谐发展。四是坚持可持续发展思路，着力打造生态文明示范区，打造资源节约、环境友好型城镇。五是在推进城市化过程中，要坚持以项目为抓手，开展“项目建设攻坚战”，市、县区、重点镇都要安排实施一批城建项目，通过项目带动快速推进城市建设。六是以县城和省级示范镇为重点，抓好县城和小城镇建设。 　　其次，抓好城市管理这个关键，着力打造环境优美秩序良好的城市。加强市容市貌整治，提高城市品位。一是严格控制违法建设。二是实施精细化管理，编制好各项制度，责任具体落实到人。三是加快城市生态环境建设，美化亮化绿化城市。 　　再次，大力发展城镇经济，城镇建设与城镇经济协调发展，着力构建宜居宜业城镇。要以规划手段完善城市功能，改善产业发展环境，促进工业发展与城市建设互动，促进工业、旅游业、服务业良性发展，繁荣城市经济。一是加快产业园区、产业基地建设，培育主导产业，形成多元化、特色化、集约