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财政专项资金绩效管理的研究 　　摘 要 财政专项资金是保证项目顺利执行的关键，是决定项目能否顺利完成的主要因素。目前，我国的财政专项资金绩效管理工作还存在着一些问题，主要表现为目标不明确，使得绩效评估价值取向存在偏差；缺乏完整的财政专项资金绩效管理机制，使得绩效评估的不准确；没有健全的法律保障；缺乏一定的奖惩机制等。因此，本文首先对财政专项资金绩效管理的概念进行了阐述，然后分析了目前我国财政专项资金绩效管理存在的问题，最后提出了相应的建议，希望能够有助于相关研究人员的工作，同时有助于相关工作人员工作的顺利开展，促进我国财政专项资金绩效管理水平的进一步提高与发展。 　　关键词 财政专项资金 绩效管理 问题 建议 　　一、前言 　　本文主要通过对中西方相关研究成果的分析与借鉴，将研究对象锁定在财政专项资金绩效管理上，进而有利于促进我国财政专项资金管理的专业化、科学化，这是符合我国国情发展的，是有利于我国经济建设的。 　　二、简述财政专项资金绩效管理的概念 　　所谓财政专项资金，指的是上级人民政府向本行政区域以及本级人民政府拨付的，用来发展相关的公共事业、社会管理、社会保障、政策补贴以及经济建设等的专项资金。通常来说，财政专项资金是作为单位预算的一部分进行管理的。随着我国经济社会的发展与进步，财政专项资金已经成为我国重要的财政支出方式之一，影响重大。所以，提高对财政专项资金的重视程度，将财政专项资金作为重要管理对象显得尤为重要。 　　绩效管理，指的是根据相关的绩效信息制定一个统一的绩效目标，然后根据绩效目标对资源进行配置和排序。作为管理者的管理工具之一，绩效管理能够有效地帮助管理者提高管理效率和管理质量，从而实现管理目标。通常而言，绩效管理包括五大部分，一是绩效计划，二是绩效实施，三是绩效评估，四是绩效反馈，五是绩效评估结果的运用。这五大部分互相促进、融合，共同组成了影响绩效管理的主要因素。 　　财政专项资金绩效管理，指的是根据绩效管理理论、方法，进行公共财政管理的实践工作，这是理论与实践的有效结合，是一种新的管理理念。目前，这一理念已经在西方国家得到了较为普遍的运用，并取得了较大的成就，因此，将其运用于我国的财政资金专项管理，根据我国的实际情况作出一定的调整，对我国的财政专项资金的管理工作具有重要的意义。 　　三、对我国财政专项资金绩效管理问题的分析 　　（一）财政专项资金绩效管理目标不明确 　　财政专项资金绩效管理是实现财政专项资金安全性的有效保障，同时还能够增大其相关效益，是一种安全可靠的保障资金安全和使用效益的手段。但目前我国的财政专项资金的绩效管理工作并不完善，较为突出的一点就是管理目标不明确，管理计划不完整、落实不到位，这使得财政专项资金绩效管理的最终成果并不明显，十分不利于财政资金的长远发展。因此，有必要提高对管理目标的重视程度，在对财政专项资金进行管理时，要在对资金和项目进行充分了解与分析的基础上，制定合理可行且有助于财政资金发挥最大价值的管理目标，然后根据管理目标制定相应的执行计划，将计划落实到位，最终获得理想的绩效管理目标，得到最大的投入回报。 　　（二）缺乏完善的财政专项资金绩效管理制度 　　财政专项资金绩效管理始于西方国家，发展和研究历史悠久，已经取得了一定的理论成果，并对实际的绩效管理工作起到了积极的指导作用。现在西方国家的绩效管理工作已经实现了规范化、制度化的目标，正在逐渐走向成熟和完善。我国在绩效管理制度方面的研究起步较晚，因此还没有形成统一的、规范化的管理制度，这使得我国的财政专项资金管理制度存在诸多漏洞，不能够完全指导实际的财政专项资金绩效管理工作，无法实现对管理工作的优化与指导作用。 　　（三）缺乏财政专项资金绩效管理法律保障 　　财政专项资金绩效管理是我国的新型财政资金管理模式，是对传统的管理模式的改进与发展。为了保证财政资金的高效和安全，制定相应的法律与保障是必不可少的。而我国目前在对财政专项资金绩效管理的法律保护方面仍然欠缺，传统的绩效管理也存在着同样的问题。因此，在新型的管理模式推行的过程中，法律保障体系应该得到充分的重视，成为财政专项资金绩效管理体系的重要组成部分，确保财政资金的安全、高效使用。 　　四、提高?政专项资金绩效管理水平的相关建议 　　（一）建立科学的绩效评价体系 　　科学的绩效评价体系是保证绩效管理工作顺利执行的前提。我国的财政专项资金管理目标分为效益性和安全性两大部分，所以在建立评价体系时，我们可以以这两大部分为主要切入点，将资金效益和资金安全作为绩效评价体系的主要内容。在建立评价体系时，为了保证其科学性和有效性，笔者认为应该从以下几个原则出发：一是保证绩效评价体系的可计量性，当评价体系具备可计量性之后，更便于应用于实际工作，且具体的