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贵广铁路建设物资管理的模式初探 　　新建贵阳至广州铁路（简称贵广铁路），是我国铁路“十一五”规划的重点工程项目，起于贵阳北站，途经贵阳、贺州、桂林到广州，止于广州南站，正线全长857.3km，是我国西南地区继南昆铁路之后又一条重要的出海通道，它将为长期与外界阻隔、无直接出海口的大西南（广西除外）提供了一条便捷的出海通道，是我国高速铁路网中的一条重要的东西向铁路大动脉。 　　贵广铁路于2008年10月开工建设，由铁道部和黔、桂、粤三省区共同出资，采用公司化法人治理机构模式管理，铁道部与黔、桂、粤三省区共同筹建贵广铁路有限责任公司。其物资供应管理采用重点物资甲供、主要物资甲控，一般物资施工企业自购的模式。自贵广铁路开工以来，该管理模式运行体系日趋完善，取得较好的社会效益和经济效益。本文试从模式形成、成长期管理、工程物资成本控制等方面对贵广铁路供应管理模式进行系统剖析。 　　1 当前我国铁路基本建设物资供应管理现状 　　由于铁路基本建设工程分散、点多线长、面广；市场经济条件下，由于市场细分，铁路物资供应管理呈现多元化，即由过去的条块型管理，向市场多元化转变。因此，我国铁路基本建设物资供应管理一直属于分散型管理。近来，随着高速铁路的规模化建设，铁路基本建设物资市场逐渐向“依托市场、集采专供”的方式转变。采用这一方式，既从源头上确保了进入铁路市场的物资质量，又确保了基本建设工程需要，同时大大降低了物资采购管理成本。 　　1.1贵广铁路物资供应管理 　　新建贵广铁路，全长857km，该段线路途径我国西南山区，桥、隧比例占线路总长的67%。开工后，贵广铁路公司按照铁道部管理基本建设物资管理的有关要求，首先对工程建设物资进行了分类划分，即按照《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》（铁建设[2008]179号）文件，将工程物资划分为甲供物资、甲控物资、施工企业自控物资三大类。 　　甲供物资：防水板、止水带，桥面防水卷材及涂料，桥梁支座，伸缩缝，钢轨，道岔，预埋套筒及扣配件，轨枕及站后四电物资 　　甲控物资：钢材、水泥、粉煤灰、外加剂、钢绞线、锚具、隔离栅栏，电杆等 　　施工企业自控物资：除甲供，甲控以外的物资，主要有地材，油料，炸药，型材等。 　　1.2组织物资招标采购 　　甲供物资由铁道部组织贵广公司采购供应的甲供物资设备简称部管物资，由贵广公司自行组织采购供应的甲供物资设备简称建管物资。 　　部管甲供物资采购招标有建设单位作为招标人，铁道部物资管理办公室组织建设单位在铁道部工程交易中心进行招标采购，采购过程受铁道部招标办，监察部驻铁道部监察局的监督。 　　甲控物资采购招标由土建标段施工单位作为招标单位，甲控物资采购全部在成都铁路局工程交易中心的交易平台公开招标，采购过程在建设单位，成都铁路局招标办，监察处，检察院，集团公司相关部门的监督下完成。 　　自购物资由项目部作为采购主体，量大或价值高的自购物资由局指挥部牵头，组织项目部按照集团公司文件要求完成采购。 　　2 物资供应管理 　　在贵广铁路施工物资供应中,各类物资的供应均是按照物资归属的分类，根据重点物资、主要物资、施工企业自购物资三种类型，进行集中采购供应管理。 　　2.1重点甲供物资供应管理 　　重点甲供物资由施工单位向建设单位按照季度提报物资申请计划，建设单位委托甲供物资代理公司（中铁物资集团）进行甲供物资供应的协调管理。代理公司按照施工单位提报的季度分月季向供应单位下达订单并组织供应。甲供物资由施工单位提供进场物资的验收记录，建设单位审核完毕后，负责甲供物资料款的结算。 　　2.2主要甲控物资供应管理 　　甲控物资由施工单位局指挥部协调管理，项目部根据施工需求按月向局指提报计划，局指向供应单位下达发货通知书并组织供应。甲控物资由供应商依据月度供货数量到项目部进行对账，局指审核后，负责甲控物资料款的结算。 　　2.3施工企业自控物资供应管理 　　施工单位自行采购的物资，由项目部根据采购合同直接向供应单位提报需求计划，项目部负责合同执行中协调的各项事宜，自购物资由项目部负责结算或委托局指进行材料款的结算。 　　3 物资现场管理 　　3.1物资管理标准化 　　3.1.1 库房管理标准化 　　进入施工现场的物资要合理堆放，分类别、厂家、规格、批次堆码，下垫上盖，重要物资要进入库房存放： 　　1）材料的堆放尽量靠近使用地点，确保运输及卸料方便； 　　2）水泥存用房要铺设防水、防潮层，保持干燥，要按品种、批号、标号堆垛，且底层离开地面20cm，堆高不超过1.5m~2m，离墙保持20cm~30cm空隙，并做到先进先用，零星先用； 　　3）钢筋与钢筋加工厂要统一考虑布置，并按进场、加工和使用的先后顺序，按规格、型号、批号分别堆放，底层离开