资源枯竭型城市产业结构优化的策略的探讨.docVIP

资源枯竭型城市产业结构优化的策略的探讨 　　【摘要】资源枯竭型城市缺乏创新能力，其在市场分工中往往只涉及到初级产品的生产，却强化了对资源的路径依赖，从而导致其产业结构不断低级化恶性循环。资源枯竭型城市影响着城市经济社会的健康发展。如何通过产业结构的不断优化，加快城市经济转型，重新培育新的经济增长点，这是摆在资源枯竭型城市面前急需解决的问题。 　　【关键词】资源枯竭型城市 产业结构 优化 萍乡市 　　【中图分类号】F293 【文献标识码】B 　　从城市发展的历史进程来看，我国大部分资源型城市往往都是依托资源基地形成和发展起来的，构成了资源依赖型的社会经济结构，这个经济结构极易使城市的发展陷入资源枯竭、城市衰退的危机，造成经济发展与资源枯竭的矛盾加剧。要使资源型城市从资源枯竭的危机中摆脱出来，有必要对资源枯竭型城市的产业结构进行调整和优化升级。 　　资源枯竭型城市发展面临的困境 　　资源枯竭型城市在经济发展过程中对煤炭、矿石等资源的过度依赖，造成其产业结构单一、经济结构失衡等一些长期积累的矛盾和问题，这些问题随着不可再生资源的枯竭，充分显现出来。目前我国有近400座矿山、50座矿业城市由于资源枯竭需要关闭或者即将关闭。当前我国资源型枯竭型城市发展面临的困难主要有： 　　经济发展滞缓。从煤炭资源型城市的产业效益来看，部分城市人均GDP和在职职工平均工资仅为全国城市平均水平的50%左右。资源枯竭型城市由于支柱产业的发展受到资源枯竭的影响，接续产业的培养相对滞后，三次产业没有得到较好发展，经济增长速度缓慢，严重阻碍了城市经济可持续发展。 　　产业结构严重失衡。资源枯竭型城市一般都是依托本地一类或几类主要资源进行开发而逐渐形成的。这些城市的经济发展依靠资源开采和加工，资源产业是其主要产业，而其它产业则基本是围绕主要产业进行配套和服务的，从而形成“一荣俱荣，一损俱损”的经济结构。这种产业的高度单一性，导致产业结构严重失衡，城市功能不全，主导产业的重要性不能发挥，第三产业以及可替代产业发展落后，城市的发展受到限制。 　　城市生态、生存环境破坏严重。很多资源枯竭型城市在发展过程中，只考虑资源的开采，强调“先生产，后生活”。忽略了环境治理，导致环境污染严重，粉尘弥漫，废物堆积，地面塌陷，水源污染，耕地被挤占或毁损。城市环境恶化阻碍了生产发展，严重影响了群众的生活，城市发展遭遇前所未有的危机。目前我国每年由矿产资源开采引发的地质灾害所造成的直接经济损失已经超过100亿元。每开采一万吨煤引起的地面下沉区面积达到0.2公顷，而每年矿山开采的废弃物占到工业废弃物总量的85%。我国境内的金属尾矿、煤岩石堆积达到50亿吨，遭到直接破坏或占用的土地面积约为200万公顷，被破坏的森林面积累计约106万公顷，被破坏的草地面积约26.3万公顷，并且土地复垦率大约仅为12%。 　　财政收支矛盾突出。资源枯竭、矿井关闭。工厂停产使依赖资源开采而发展起来的相关产业，诸如运输装卸、原材料供给、建筑等行业逐年萎缩，导致政府税源减小，财政收入骤减，财政支出压力加大，矛盾日益突出，直接影响到职工工资的发放及各项社会公共事业的发展。 　　民生问题日益突出。传统的片面追求国内生产总值的增长方式，导致了资源枯竭型城市在交通、通信、供电、供水、供气等基础设施建设上的严重滞后，以及教育、医疗、娱乐、休闲等各种生活设施建设的不完善，城市管理观念落后，管理效率低下，服务意识差。在城市的自然资源日渐枯竭时，由于经济实力相对落后，城市转型步履维艰，随着矿山的关闭，企业的破产，失业人口大量增多。而这些工人往往自身文化素质低下，技术单一或者没有技术，接受新事物困难或自己本身就不愿意再去接受新工作，加大对就业问题困难的解决难度。 　　萍乡城市产业结构优化面临的SWOT分析 　　萍乡在发展历史、产业工人优势、人文自然景观资源等方面具有良好的条件，但同时也面临着严峻的老工业城市问题，比如重工业在经济中占主导地位、煤炭资源严重枯竭、资源萎缩束缚经济发展、社会负担沉重、城市形象及功能有待提高、生态环境问题凸显等等，这些问题都导致了萍乡在发展过程中发展步伐相对缓慢、面临巨大的就业压力和社会保障等难题。为了充分认识萍乡市的优势和劣势，发掘潜在的资源，克服路径依赖，同时更加清楚地了解萍乡未来发展可能面临的机会和挑战，用SWOT分析法来对萍乡的产业结构优化面临的环境因素进行分析： 　　萍乡的产业结构优化面临的优势分析。一是交通优势。萍乡的交通非常便利，基本上处于南北的交通枢纽位置：浙赣铁路、沪昆高铁、沪昆高速都从萍乡市境内通过，并且构架了与浙、湘、闽、粤八小时经济圈，萍乡自古以来就有“湘赣通衢”之称。二是区位优势明显。萍乡地处湘赣结合部，毗邻长株潭，对接长珠闽。特别是长株潭城市群对萍乡经济