近十年来我国学前教育公平的研究述评.docVIP

近十年来我国学前教育公平的研究述评 　　“学前教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”，也是实现教育公平的起点。本文总结了近十年来我国学前教育公平研究的现状：特点以及不足，以供后续研究者参考和探讨。 　　 　　一、呼吁社会关注学前教育公平 　　 　　近年来，随着我国学前教育的巨大变革与发展，尤其是人们对“优质学前教育”的日益关注，学前教育的公平问题也逐步凸显了出来。朱家雄认为如何实现“教育质量”和“教育公平”兼而有之，一直被作为教育的基本诉求价值，也历来是教育改革与发展的重要议题。这在学前教育领域内亦不例外。虞永平强调学前教育是一项重要的社会事业。是我国“人才强国战略”工程的起始阶段。也是重要组成部分。人的素质的培养是从生命降生的那一刻开始的，作为一项为儿童成长和社会发展造福的事业，学前教育亟待科学发展、均衡发展。因此肯定，学前教育理应成为社会供给教育公平的起点。 　　 　　二、关于学前教育公平的研究视角 　　 　　第一，经济学的视角。有学者认为，公有学前教育资源分配存在不公平现象。政府可以通过宏观调控。将学前教育投资公开化、公平化，逐步取消幼儿园评级制度。建立弱势群体保障制度，为弱势群体提供教育投资咨询服务。以打破学前教育中的“马太效应”推进学前教育公平建设。第二，法学的角度。余雅风认为我国应从公民的平等权出发，强化政府在学前教育中的保障基本学前教育条件投入的责任，明确其对学前教育机构的管理、监督义务。建立内容全面、系统协调、义务与法律责任相统一的学前教育法律体系。第三，政策学角度。学者蔡迎旗和冯晓霞运用公平理论分析了我国幼儿教育政策中的公平取向，以及当前幼儿教育实践中的各种不公平现象。探讨了这些不公平现象背后的社会制约因素和幼儿教育自身的原因，进而从政策学的角度提出了改善我国当前幼儿教育公平状况的建议。 　　 　　三、影响学前教育公平的因素 　　 　　从宏观层面考虑，影响教育公平的因素主要包括经济层面、社会层面，如地区和城乡差异、园与园之间处境殊异：制度层面，如不同类型的教师同工不同酬、幼儿教师专业成长机会不足等：政策与实施层面，如学前教育在教育供给链条中的待遇不公。从微观层面考虑，影响教育公平的因素主要包括师资力量、教授内容等。例如有人以美国教育学者柯尔曼所提出的关于教育公平概念架构为基础，从入学机会、教育资源分配和教育过程三方面来分析我国当前幼儿教育公平问题。 　　 　　四、实现我国学前教育公平的途径 　　 　　在我国学前教育公平的对策研究中，既有宏观层面的研究，也有微观层面的探索，还有过程层面的研究，归纳起来主要有以下几个方面： 　　 　　1　推进学前教育立法来确保学前教育公平。学者庞丽娟通过对台湾地区学前教育及其相关法律的分析，总结了台湾地区通过立法保障并促进学前教育公平的经验，对于促进我国大陆地区学前教育立法质量、改善学前教育公平与构建和谐社会无疑具有积极的借鉴意义：(1)完善教育立法。依法促进学前教育公平。(2)强化各级政府推进学前教育公平的责任。(3)加大学前教育财政投入，为适龄儿童提供普及和优质的早期教育。(4)对学前教育公共财政进行公平导向的合理分配。 　　 　　2　改革幼儿教育资源的配置方式，将学前教育投资公开化、公平化。赵海慧认为改革幼儿教育资源配置的关键是理顺投入机制，解决中央与地方政府的责任分配与财权的不相匹配问题。改革按照隶属关系教育财政投入方式。其次是在目前教育资源不足的情况下，确定幼儿教育资源配置的优先顺序，将幼儿教育资源配置给最需要政府帮助的群体。徐雨虹也认为，政府不应该再人为地扩大优质教育资源和一般教育资源的投入差距，如果听任这种差距日益扩大，教育资源分配的不公平会使无数幼儿不能享有必要的教育，以致丧失发展机会。导致社会成员发展潜能的整体开发处于较低水平。政府减少对优质幼儿园的投资，将学前教育投资公开化、公平化，加大对弱势群体的教育投入。有利于消除“马太效应”。政府必须充分关注和支持处境不利的弱势幼儿的教育。如城市中的薄弱幼儿园、偏僻贫穷的农村地区的幼儿教育、流动人口和残缺家庭的幼儿教育、缺陷幼儿的全纳教育等。政府也可预留一部分资金，用来资助需要帮助的幼儿，适时发放幼儿教育券、实行教育减免制度等。 　　 　　3　加大财政投入。教育公平首先是一种公平分配资源的要求。要确保有高质量的、充足的学前教育供给，确保学前教育回归其在教育公平系统中的应有位置。必须加大公共财政对学前教育的投入。朱宗顺通过分析国际经验和我国的实际，指出目前加大对学前教育公共财政的支持力度正当其时。根据发达国家的经验和我国目前经济发展的状况。应该将公共财政对学前教育的投入加大。将学前教育经费占总体教育经费的比例至少提高到5％，这是一个确保学前教育处于