重庆市涪陵区“新社教”活动的研究.docVIP

重庆市涪陵区“新社教”活动的研究 　　摘要：重庆市涪陵区2010年开展的“新社教”活动是深入学习实践科学发展观活动的进一步延伸，是涪陵区推进新农村建设和城乡统筹发展的创举。本文认真总结和提炼了涪陵区“新社教”活动的成功做法与经验，并针对存在的问题提出了进一步做好“新社教”活动的对策建议，以期为全市乃至全国“新社教”活动提供参考。?? 　　关键词：新社教；做法；经验；对策?? 　　收稿日期：2011-06-18?? 　　作者简介：颜晓梅（1971-），女，重庆武隆人，中共重庆市涪陵区委党校区情研究室主任、党建高级讲师，研究方向：党建；汪永忠（1962-），男，重庆涪陵人，中共重庆市涪陵区委党校马列教研室主任、科社副教授，研究方向：中国特色社会主义理论；张李娟（1982-），女，重庆南川人，中共重庆市涪陵区委党校硕士研究生，研究方向：党建。 　　 　　重庆市涪陵区2010年开展的社会主义新农村学习教育活动（以下简称“新社教”活动），是贯彻落实重庆市委、涪陵区委三届七次全委会精神的一项具体行动，是深入学习实践科学发展观活动的进一步延伸，是涪陵区推进新农村建设和城乡统筹发展的一个创举。“新社教”活动是相对于1991年的社教活动提出的，整个活动围绕“农民学新知、干部受教育、群众得实惠”的总体要求，以抓好五项学习教育、办好八件惠民实事为载体，较好地实现了村民素质有新提高、为民服务有新成效、经济发展有新突破、农村面貌有新变化、基层组织有新活力、干群关系有新改善的“六新”工作目标。[1]那么，涪陵区“新社教”活动是如何开展的，取得了哪些成效，有哪些值得在全市乃至全国推广的经验，以及如何更好地开展“新社教”活动，都是值得研究的课题。?? 　　一、涪陵区“新社教”活动的主要做法与成效?? 　　按照涪陵区委的统一部署，2010年7月至12月，在24个涉农乡镇街道、368个村和农村社区，开展了“新社教”活动，取得了丰硕的活动成果。具体做法是：?? 　　第一，开展五项学习教育，让群众一听就懂。包括形势教育、政策教育、法制教育、技能教育和文明教育在内的五项学习教育，是涪陵区“新社教”活动的实践载体。一是编写一本乡土教材。区委组织编写了《涪陵区建设社会主义新农村农民教育读本》，发放到农户手中，每户一册。二是组建一支宣传队伍。区委、区级有关部门、文艺团体和乡镇街道组织了宣讲团、文艺队到基层宣讲，开展“三下乡”、“四送”活动和技能培训，放映科教片等。三是发放一张知识卡片。给村民发放一些易携带、少而精的“口袋书”、“小卡片”等，用群众容易接受的语言和方式，让他们一听就懂、一看就明、一记就牢。通过形式多样的五项学习教育，农民学到了新知，提升了思想文化素质；了解了党的惠农政策，提高了技能水平和致富能力；树立了讲文明、爱卫生、除陋习的良好风气，提高了乡风文明程度，有力地推动了农村精神文明建设。?? 　　第二，推进便民设施建设，提升群众幸福指数。人行便道、村社道路、安全饮水、农网改造、巴渝新居、农家书屋、农村垃圾收集点等都是群众反应最强烈、最想解决的实际问题。涪陵区通过“四议两公开”工作法，每个村（社区）重点抓1―2个群众急需解决的问题，采取“区级财政投入一点、乡镇街道配套一点、帮扶单位资助一点、一事一议筹集一点、社会各界捐赠一点”的办法，总投资1.48亿元，逐步解决了此类问题。同时，抓好新改扩建村级公共服务中心、标准化村（社区）卫生服务室（站）建设，实现全区全覆盖。通过推进便民设施建设，帮助基层解决了一些困扰其多年的行路难、饮水难、用电难、看病难等问题，改善了农民的生产条件和生活环境，有力地促进了新农村建设和城乡统筹发展。?? 　　第三，清理规范三类资金，向百姓交一本明白账。哪些人享受了低保？种粮直补资金有多少？什么时候发下来？这些都是村民关心的事情。在“新社教”活动中，为了向百姓交一本明白账，各乡镇街道充分发挥村纪律监督小组的作用，对2007年以来村集体“三资”（资源、资金、资产）管理和低保资金、种粮直补资金落实情况进行了一次全面清理，并将清理结果予以公示，及时纠正了群众反映的基层干部不公不廉等突出问题，对一些重大的违纪违法案件进行了查处。针对清理中暴露出的突出问题，各乡镇街道认真分析原因，研究解决办法，落实了村财乡管和村务、居务、党务公开等制度，建立和完善三类资金管理制度161个，使其走上规范化、制度化管理轨道，有效推进了农村党风廉政建设。?? 　　第四，化解突出矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。各乡镇街道采取定期排查会诊、“分片包干，挂牌整治”以及基层法庭诉前调解、专案管理、网上接访等方式，各驻村（社区）工作组采取召开座谈会、问卷调查、走访约谈等方式，集中排查化解了一批农村疑难纠纷和突出信访问题。活动期间，全区共排查出信访纠纷2 922件，已