金融支持新农村建设路径的研究.docVIP

金融支持新农村建设路径的研究 　　【摘要】小额贷款公司对促进区域金融体系的良性发展、拓宽中小微企业融资渠道以及有效缓解创业融资难等方面发挥了重要作用。本文以七台河为例，对小额贷款公司发展中存在的问题进行研究和讨论，并提出了相应的对策。 　　【关键词】小额贷款公司 风险 控制 　　推进社会主义新农村建设，促进农民增收，农业发展和农村社会稳定，是落实科学发展观，统筹城乡经济发展，缓解我国经济二元结构矛盾的重要举措，是当前社会经济发展的核心问题。由于目前我国的农村金融体制、制度以及市场失灵等方面的约束，致使金融支持新农村建设面临着诸多问题矛盾，亟待寻求金融支持的新路径。 　　一、欠发达地区农村经济发展现状与新农村建设目标的现实差距 　　农村经济发展相对落后，新农村建设起步较晚。作为边远民族地区，丽江市下辖4县1区共69个乡镇，446个村民委员会，近126万人口中，农业人口就有近90万人，占总人口70.83%，2011年，丽江市实现农业总产值53亿元，粮食产量44.17万吨，烤烟产量3.15万吨。农民人均纯收入达到4270元。在省内，丽江市仍属于经济欠发达地区，农业占GDP的比重29.69%，高于全省平均水平3.34个百分点。“十一五”期间农村经济发展相对较慢，　五年间，第一产业增加值年均增长6.4%；第二产业增加值年均增长19.9%；第三产业增加值年均增长12.6%，分别低于“二产”、“三产”年均增长13.5个和6.2个百分点。 　　农民收入水平增长较慢，整体素质有待提高。丽江市农民人均纯收入由2000年的1459元增加到2011年的4270元，年均增长了6.58%。但由于仍以传统农业收入为主，农民收入近80%来自农业。加上农村土地有限，生产方式还比较落后，农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，因此仅靠现有土地和生产方式很难实现农民收入的突破。2011年全市农民纯收入比云南省平均水平相差452元，仍低于平均水平9.57%。丽江市农村二、三产业发展速度不快，经济效益偏低，对农民增收的支撑能力弱。同时农村劳动力素质总体偏低现象比较突出，具有一技之长的人还比较少，受过专业培训的农户也少。 　　农业产业化尚未形成规模，综合竞争力依然较弱。“十一五”时期，丽江市农业产业化有了较快发展。截止2012年初，全市共有83户农业产业化龙头企业，提供就业人数6916人，带动农户累计50万户。总资产266715万元，固定资产规模120953万元，实现销售收入214934万元，增加值48465万元，利润总额23196万元，上交税金7470万元。目前83户市级以上龙头企业中销售收入亿元以上的企业有5户，2000万元以上的企业有26户，500万元以上的企业有62户。但农业总体竞争力还不强，多数农民在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，忽视了品牌效应和集约效应，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。企业农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱，产业化经营尚处在初级发展阶段。 　　新农村建设步伐加快，但部分乡镇起步晚，基础差，进度滞后。每年丽江市将重点实施100个社会主义新农村建设。缺乏统一科学的规划、农村基层组织力量薄弱、农村金融服务不到位等成为制约新农村建设的主要问题。 　　新农村建设基础设施投入不足，金融支持力度尚需加强。2011年末，全市完成固定资产投资　273.29亿元，其中农村非农户固定资产投资7.56亿元，占投资总额的2.77%，总体来看，农村基础设施建设投入依然不足，从固定资产投资的三次产业来看，城镇投资中，2011年末第一产业完成固定资产投资37276万元，同比下降23.2%，与农业发展的需求已不相适应。从金融支持农村经济发展情况看，近年来金融支持力度有所增强，截止2012年第一季度，金融机构各项贷款余额为254.24亿其中涉农贷款余额已达812429万元，占贷款总额32%，但从信贷投向看，农村基础设施建设、农业产业化及农村经济结构调整等方面资金投入明显不足，对金融支持需求力度不断加大。 　　二、新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾 　　新农村建设金融需求的多样性与金融机构单一性之间存在矛盾。以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。农民增收、农业产业化发展、农业结构调整以及农村基础设施建设等都需要大量资金投入，除了地方财政投入外，金融支持更为重要。而目前边远欠发达地区农村金融体系现状是：　国有商业银行“不为”，逐步撤离县域农村地区。政策性银行“不能”，机构职能难以发挥。目前农发行仅限于单一的国有粮棉油流通环节信贷服务，对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收作用乏力。合作金融“不