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鞍山市利用外资的现状及对策的研究 　　[摘要]鞍山市作为祖国的钢都、辽宁省第三大城市，近年来紧紧抓住振兴东北和沿海开放双重机遇，利用外资工作取得了骄人的业绩，有力推动了产业结构的优化升级，促进了全市经济社会的健康快速发展，为鞍山老工业基地振兴提供了有力支撑。从总量上看，鞍山利用外资额在全省处于前列，但引进FDI的业绩指数却只处于中游。鞍山利用外资过程中存在外资来源比较单一、外资产业分布不均衡等问题。提升鞍山市利用外资的质量和水平，应进一步优化投资环境，突出鞍山特色，加大对发达国家的引资力度，合理引导外资产业投向。 　　[关键词]鞍山市；利用外资；特征；业绩 　　[中图分类号]F061.5[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0054-03 　　[作者简介]曾杰（1979-），女，辽宁鞍山人，讲师，研究方向：国际贸易理论与政策。 　　[基金项目]2013年度鞍山市社会科学研究立项课题研究成果（课题编号：a。一、鞍山市利用外资现状 　　（一）引资规模不断扩大，实际利用外资金额快速增长 　　近年来，鞍山市全力推进对外开放，抢抓机遇，有针对性地采取了一系列有效措施，全市实际利用外资、进出口贸易都取得了骄人业绩。2012年，鞍山实际利用外商直接投资12.7亿美元，同比增长15.1%，且2007—2012年均保持了较高的增长率（见表1）。 　　由表1数据可以看出，近年来鞍山市吸引外资规模不断扩大，对外向型经济拉动作用明显增强，实际直接利用外资总量倍增，六年增长了近5倍。 　　（二）外资来源呈现多元化，但仍较集中 　　近年来，鞍山市吸引了世界几十个国家和地区的投资，外资来源地趋向多元化，但投资额度较大的一直集中于香港、韩国、日本、台湾、美国等国家和地区，这些地区的合计投资占鞍山实际利用外资总额的80%左右。其中，来自香港的投资最多，一直稳居第一位。 　　（三）引进外资大项目增多，对GDP拉动作用明显 　　2011年在鞍山投资额最高的项目达1.5亿美元，全年投资额超1亿美元的项目有2个，投资额5000万美元～1亿美元的项目有5个，缴资额达2.7亿美元；投资额1000万美元～5000万美元的项目19个，缴资额达3.9亿美元。2013年，港中旅汤岗子温泉旅游地产项目已调入外资1.43亿美元，英国特易购增资项目调入外资8000万美元。近年来，外商投资企业投资占全市社会固定资产投资的比重达到20.5%，拉动GDP增长4.2个百分点。 　　（四）外商投资行业相对集中，利用外资项目结构逐渐优化 　　鞍山市拥有十分雄厚的工业基础和一批高素质的专业技术人员，以及城市发展的巨大空间和无限潜力，使工业、房地产业成为外资更加青睐的投资行业。2011年，在全市71个外商投资项目中，工业项目占40个，投资额4.8亿美元，占全市利用外资总额的43.6%。投资于房地产的项目有24个，投资额5.2亿美元，占全市利用外资总额的47.3%。仅这两个行业的投资额就占全市利用外资的90.9%。近年来，鞍山市进一步限制高能耗、高污染企业的进入，围绕精品商业、现代物流与房地产等现代服务业进行招商，利用外资项目结构逐渐优化，领域进一步拓展。 　　二、鞍山市利用外资的业绩分析与对比 　　（一）业绩指数 　　联合国贸发会议（UNCTAD）在《2002年世界投资报告》中首次提出引进FDI业绩指数和潜力指数两个指标，用以衡量和评价各国引进FDI的绩效和潜力。将UNCTAD提出的指数加以修正，可以将国内各省市利用FDI的业绩指数定义为：一个地市利用FDI业绩指数，是指该市在一定时期内FDI流入量占全省FDI流入量的比例与该市GDP占全省GDP的比例的比值，数学表达式为： 　　INDi =（FDIi / FDIt）/（GDPi / GDPt） 　　其中，INDi为第i个地市利用FDI业绩指数；FDIi为第i个地市FDI流入量；FDIt为全省FDI流入量；GDPi 为第i个地市的GDP；GDPt为全省GDP总量。如果一个地市的业绩指数大于1，表明该市吸收了相对其经济规模而言更多的FDI，即业绩突出；反之，如果业绩指数小于1，则表明其吸收的FDI低于应该达到的数量，即业绩不佳。 　　（二）鞍山市利用外资业绩指数的横向比较 　　本研究测算了2009—2011年辽宁省14个城市利用FDI的业绩指数，将鞍山市利用外资的业绩情况与省内其它城市进行横向比较，并得出以下结果。 　　从表2可以看出，2009—2011年辽宁省14个城市吸引FDI业绩指数排名中，大连业绩最为突出，三年的业绩指数均超过1，因其为港口型城市且国际化开放程度很高；其次，沈阳、丹东、营口、盘锦的业绩指数也较高；鞍山、锦州、抚顺、辽阳、葫芦岛引进FDI的业