“本科化”抑或“被本科化”中国大陆小学教师学历升格历程的回顾.docVIP

“本科化”抑或“被本科化”中国大陆小学教师学历升格历程的回顾 　　摘要：我国近代以来对小学教师合格学历要求，长期是定位于中等师范学历水平，然自20世纪80年代中期以后，小学教师培养却在极短的时间内完成了由中师而大专、而本科的升格。研究发现，这种升格的历程，并非源于教育自身发展的要求，而主要是外界各种因素影响的结果，这种“本科化”其实是一种“被本科化”。 　　关键词：中国大陆；小学教师；学历升格；历程回顾 　　中图分类号：G65 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2015）04A-0007-06 　　中国大陆地区自19世纪末至20世纪初建立师范教育体系后，小学教师学历的基本要求几十年被定格为中等专科学历，中等师范学校（初为初级师范学校）成为培养小学教师的主要机构。然而，自1980年代后期始，部分发达地区提出小学教师大专化要求，其任务主要由当时的中等师范学校构建的“3+2”或五年一贯制培养模式承担；到了1990年代末至新世纪初期，又提出了小学教师本科化的口号，小学教师学历要求本科已经成为较为普遍的现象。伴随着小学教师本科化时代的到来，中等师范学校或被撤并，或升格为专科学校，培养小学教师的职责改由师范性质的大专院校承担。本文研究的主要问题是：小学教师培养从中专到大专再到本科的升格，是教育自身发展需要的必然产物，还是一种“被本科化”的结果？ 　　一、小学教师学历标准的历史演变 　　（一）从中师到大专的漫长历程 　　癸卯学制颁布之后，我国对各级各类教员的资格要求便有了规定，其中光绪廿九年（1904年）颁布的《奏定任用教员章程》规定，小学堂教员的最低学历为初级师范学堂毕业。初级师范学堂入学对象为高小毕业者，故其性质相当于中等教育水平。虽然其学历要求并不高，但据宣统元年（1909年）统计，该时出身于师范者，高小教员中约有十分之七，初小则只有二分之一强。[1]正是基于此种实情，在宣统元年（1909年）11月颁布的《学部奏遵拟检定小学教员章程》中，对小学教员的任职资格略作弹性调整，除依然将初级师范学堂全科毕业作为基本要求外，同时规定毕业于非教师专业性的普通中学堂及其以上学堂者均可视为学历合格者，甚至规定，“学有专长，具有普通学力，曾充官立高等小学教员一二年，确有经验”者，亦可以获得督学局或提学使司等教育管理机构的认可。 　　民国建立之后，对于小学教员的专业化学历资格要求依然延续着较为宽松的政策，如除毕业于国立或省立师范学校者当然有担任小学教员的资格外，同时规定毕业于普通中学校、甲种实业学校以及某类专门学校者，也为学历合格。大致而言，清末民初对于小学教员的学历规定甚至专业化要求并不十分严格，而更加注重任职者的教育教学阅历或经验，如“曾充小学教员三年以上，经地方最高级行政长官认为确有成绩者”[2]，可以获得无试验检定的待遇。国民政府时期，对于小学教员的学历要求基本沿袭了以前的标准，据教育部1936年7月公布的《小学规程》规定，小学级任教员或专科教员需为师范学校毕业者，或为旧制师范学校本科或高级中学师范科或特别师范科毕业者等。 　　中华人民共和国成立后，鉴于迫切需要普及教育和多种办学模式并存的现实，相当长一段时间内对于小学教师的任职资格并没有十分严格的学历要求，尽管此时中等师范学校（或初级师范学校）被视为培养小学教师的主要机构，但事实上绝大多数从业者并没有达到此学历。据统计，1980年代初期，小学教师的合格率仅为47.1%。[3]1983年8月，《国家教育委员会关于中、小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》对教师的任职资格作了要求，要求小学教师应具备中等师范学校毕业的学历或同等学力，这是1949年后大陆地区首次对小学教师任职资格的规定。1986年后相继试行的教师专业合格证书考核和考试办法、教师资格证书制度以及教师职务聘任制度，均规定中等师范学校毕业为小学教师的合格学历，但具有高中学历的任现职小学教师，也被视为小学教师的合格学历。 　　培养大专学历小学教师的试验，最早始于1984年，江苏省是大陆地区的最早试验者。据原江苏省教委苏教师（84）249号文称，“为逐步提高小学教师质量”，由有着中国师范教育发源地之称的南通师范学校试办五年制师范大专班，培养具有专科学历的小学教师。次年3月，原江苏省教委公布《关于改革中等师范教育的意见》，要求扩大试验学校数量和规模，开办五年制（三二分段）试点班，面向全省招收三年制中师应届毕业生中的优秀者继续学习两年，“培养成为具有大专文化水平和较强的小学教育教学能力，并具有初步教育科学研究能力的小学教师”。在此之后，北京、上海等地先后有65所中等师范学校试办了小学教育大专班，大专学历小学教师的培养似乎成为中等师范学校的主要培养目标。到2005年，江苏省教育厅将全省14所中师整合升格为12所五年制