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重大建设的项目档案管理工作的探讨
重大建设的项目档案管理工作的探讨
摘要:重大建设项目档案管理工作是重大建设项目建设工程中不可或缺的一环,做好重大建设项目档案管理工作,能有效满足对于重大建设项目竣工后的生产、运行、维修、扩建提供服务的需求。笔者结合自己多年档案管理的工作经验,对如何做好重大建设项目档案管理工作尝试进行探讨。
关键词:重大建设项目;档案;管理
档案管理工作是一项管理性质的工作,是一项利在当代功在千秋的工作。它直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务,其服务性和政治性的特征,决定了档案管理工作的进行,必须严格按照规定的流程进行;重大建设项目的档案管理,是项目的提出、立项、审批、勘探设计、施工、生产准备到竣工投产(使用)的全过程中形成的,具有保存价值的各种形式的历史记录,认真细致的做好重大建设项目档案管理工作,是重大建设项目建设的重要环节。
一、重大建设项目档案管理工作的形成与特点;
1、重大建设项目档案管理的形成;
重大建设项目是庞大的社会系统工程,具有投资数额大,资金来源渠道多;建设工期长;施工、设计、科研单位多,并且资质参差不齐;国内外新技术、新材料、新设备大量引进和采用等特点,对整体工程的要求也比较高,一般都是涉及到国计民生的骨干项目;在整个重大建设项目建设的过程中,会形成各种文字、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料,对这些材料进行建档,形成规范化的管理,这就是重大建设项目档案管理的形成过程。
2、重大建设项目档案管理的特点;
(1)重大建设项目档案一般都具有数量庞大繁芜的特征,且种类繁多,因为在其形成过程中,由于重大建设项目是个系统工程,各种子系统整合起来,才构成整个的重大建设项目工程,其档案形成同样如此,也是由各个子系统的档案所构成的。
(2)重大建设项目档案的价值一般比较高在,这是由于重大建设项目的工艺设备和工程组织相较一般性质的工程要先进和周密,对于今后类似工程的建设,可以提供很高的参考意义,所以做好重大建设项目档案管理,不仅仅是对项目本身的一个备查备考的作用,更是着眼于未来的一项非常有意义的工作。
(3)重大建设项目一般周期都很长,跨年度甚至数年的情况是非常普遍的,所以重大建设项目档案管理工作一般周期也相应很长,这就要求从事重大建设项目档案管理工作必须要有充分的耐心,档案管理人员相对稳定,坚持开始确定的原则,从而保持整个档案工作管理的完整性。
二、重大建设项目档案管理要科学分类;
由于重大建设项目档案管理是一项长期性质的工作,其由多个子系统的档案构成,这就决定了必须采取科学的分类方法对各项文档进行分类,才能保证整个重大建设项目档案管理工作的完整性。
一般重大建设项目档案管理可以采用以下几种分类方法来达成合理分类归档的目的:
1、分项工程组卷法,这里面也包含将一个项目或者单位作为一个子项目的分类标准进行组卷,这种组卷方法,可以有利于对一个子项目的档案快速检索,但是,不利之处在于,对于整个工程中同一问题的分析比较就不容易进行。也就是说,这种分类方法,有利于纵向检索但不利于横向检索。
2、对于施工文件,可以采用结构或者专业、阶段组卷法,按照工程或者设备的结构,以及工程进行的不同阶段进行组卷的优点在于,方便进行阶段性检索,在出现问题的时候,可以进行分阶段排除。
3、专题组卷法,对于涉及同一问题的文档进行组卷分类,这里面包括同一特定的问题,或者是同一类的问题,一般管理性质的文件可以采用这种方法,比如各种批示请示,这些都属于内容单一的行政文书,按照这个方法归类,可以保持整个行政文书的完整性,避免漏一挂万情况的出现。
4、对于一些具有明显时间段特征的档案,可以采用时间组卷法,将同一时间段形成的文档归结为一处进行建档管理。
5、按照名称上的共性分类归档,相同名称的文档归为一处,这样可以快速检索。
6、按照文档的来源进行建档;这个来源,既可以按照来自于同一地区这个标准,也可以按照针对同一地区这个标准,根据文档数量的多寡合理采用。
三、做好重大建设项目档案管理的工作必须认真细致,严格遵从科学管理原则;
重大建设项目档案管理的目的在于保证档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用。为竣工后的生产、运行、维修、扩建服务。更为了对将来同类工程建设可以提供重要参考,因此,必须认真细致做好重大建设项目档案管理工作,确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全。
1、系统收集各种材料。必须对照归档的范围收集各个部门和人员工作中形成的各种材料,并认真检查这些材料,确保其完整性和准确性,且必须是原始材料。
2、对于收集到的各种材料,根据其性质、用途等特征进行科学分卷建档;
3、对卷内文件进行认真细致的整理,这是重大建设项目档案管理工作的重要环节。整理
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