重庆农民新村发展障碍的研究.docVIP

重庆农民新村发展障碍的研究 　　作者简介：邓雪霜（1990.1-），女，汉，重庆，在读硕士，重庆工商大学，区域经济学。 　　林小莉（1990.8-），女，汉，重庆，在读硕士，重庆工商大学，区域经济学。 　　摘 要：重庆市许多区县纷纷进行新村建设，进行一系列以退宅还耕、节约用地为目标的自然村落改造工程，通过对原始自然村落的大规模整合引导农民居住向社区集中。通过对重庆市长寿区长寿湖镇紫竹村的走访调查，发现新村发展面临土地管理障碍、生存发展问题以及思想意识问题；最后提出多方并举增加农民收入、充分发挥农民的主体作用、提高村干部的素质等对策建议。 　　关键词：农民新村；现状；障碍 　　随着城镇化和工业化的发展，重庆农村人口结构、农民收入结构农民的生产方式都发生了改变。许多区县纷纷进行新村建设，引导农民居住向社区集中，共享现代文明成果。2014年8月通过的《重庆市统筹城乡重点改革总体方案》把激发农村发展活力、增强农业发展动力作为战略任务，把加快形成城乡经济社会发展一体化格局作为根本要求。长寿区的农村比重较大的基本区情决定了农业和农村经济在全区国民经济中的重要地位。通过对重庆市长寿区长寿湖镇紫竹村的调查研究，探讨具有地方特色的居住模式的改变，对其存在的障碍及根源进行剖析，对本地工作实践提供具体的可行方法。 　　一、农民新村内涵 　　国内目前还没有农民新村的统一定义，它是在城镇化过程中衍生的一种新型的农民居住的形态。通过农民的有序集中腾出大量的宅基地，再将这部分土地加整合，提高土地的利用效率，从而增大经济社会效益，改善人居环境，实现统筹城乡发展。农民新村的主体主要是具有农村户籍，部分经济来源于农业，人口规模和密度相对较小的农村社区[1-2]。 　　农民新村的内涵主要包括以下几方面：统筹城乡规划，满足土地利用规划法、城乡建设规划法规的要求，科学的选择农民新村建设地址，标准化建设。统筹城乡产业，依据地方的资源禀赋和发展现状因地制宜的制定规划，引导传统农业向现代农业转型，提高农产品价值，延长农业产业链，提高经济效益[3]。提供智力支持，有学识、懂技术、能管理的新型农民是发展现代农业的中坚力量，需要提高农村教育事业的投入。 　　二、重庆市农民新村发展现状 　　2014重庆年继续推进美丽乡村建设，累计整治650个行政村，改造农村危旧房8.1万户；完成高山生态扶贫搬迁16.5万人，实现450个贫困村整村脱贫，贫困人口减少36万人，全市的农村居住条有了一定的改善，但相对于全市9200多个村的现状，目前的农民新村建设力度还不够。根据2015年重庆市政府工作报告：城镇人均可支配收入为25133 元，农村居民人均纯收入为 9470元，城乡居民收入比为2.65，城乡差距巨大。 　　三、紫竹村新村建设发展现状 　　（一）基本情况 　　紫竹村位于重庆市长寿区长寿湖镇西北部，西面与临封镇接壤，北边紧邻长寿湖镇镇政府，东邻长寿湖风景区，连接长江和长寿湖的龙溪河横贯村落。距长寿区主城区20公里（车程仅15分钟），距动车组车站――长寿北站22公里（车程仅18分钟），距重庆主城区100公里（车程仅70分钟），距407省道和长寿湖观光旅游高速公路仅1公里，附近有渝宜、长涪和泸渝三条高速公路。紫竹村全村户籍人口4200余人，该村以第一产业为支柱产业，积极谋求经济和社会转型，积极发展种植、加工、销售一体化的现代农业。 　　（二）发展现状 　　2012年紫竹村抓住了长寿湖第一个建设新农村的机会，镇党委政府大力支持该村的发展，积极争取到了移民新村和市级示范村的资金，致使本村标准和环境标准大幅度优于非移民村和非市级示范村。紫竹村是长寿湖镇新农村建设的试点乡村，肩负着由试点转亮点，由亮点转模范点的重任，为全镇的新农村建设做出表率。紫竹村在“十八大”关于新农村建设的指示下；在重庆市委、市政府的规划部署下；在长寿区区委、区政府的高度重视下，抓住机遇，迎接挑战，力争打造“长寿湖第一村”。 　　增减挂钩、按地补偿在新村建设中紧密展开。目前紫竹村新村建设获得的财政支持来源于三方面：财政专项补助，土地整治中的“地票”收益返还以及涉农资金整合。 　　土地整改，模式转变，农业产业化扎实推进。紫竹村作为长寿湖镇新农村建设的试点乡村，现正进行荒地整合，将大量荒地重新测绘整改，明确土地产权，建有沙田柚种植园区、葡萄种植基地，努力打破小农经营模式，推动农业产业化发展。目前，传统农业发展依然处于主导地位，农业集约节约利用程度不高。 　　（三）住房建设 　　紫竹村的新农村住房建设为村民提供了舒适的住宅环境和配套齐全得服务设施。上下两排的联排设计，每栋限高六层。有两室一厅一卫（75平方米）、三室一厅两卫（105平方米）、四室一厅两卫（122平方米）三种规格。居住区内绿化带、消防通道