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镇江市现代农业产业园区发展的现状及对策
镇江市现代农业产业园区发展的现状及对策
摘要 镇江市委、市政府高度重视现代农业产业园区发展,将30家现代农业产业园区纳入产业“三集”重点建设范围,推动农业产业结构升级和农业现代化水平提升。通过分析镇江市在促进现代农业产业园区发展上采取的主要措施、取得的成效以及存在的问题,提出市场化运作、科技支撑、多元化的投资机制和土地集约化发展等对策,旨在推动镇江市现代农业园区的健康、可持续发展。
关键词 现代农业产业园区;发展措施;成效;问题;对策;江苏镇江
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)22-0309-03
随着生物技术、信息技术、转基因工程技术和设施化种养技术等高新技术的推广应用,现代农业产业园区已成为实现农业高新技术引进、研发、推广应用和农业科技成果转化利用的载体和平台。
近几年,镇江市把现代农业产业园区作为一个重要建设内容,重视程度越来越高,加快了农业产业结构升级和农业现代化的进程。2013年,镇江市委出台了《关于加快推进产业集中集聚集约发展的意见》镇发〔2013〕40号文件,明确提出企业向园区集中,产业向高端集聚,资源能源集约利用的“三集”发展方向,将30家现代农业产业园区纳入产业“三集”重点建设范围,推动农业园区实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一[1]。在政策激励下,镇江市30家现代农业产业园区取得长足进步,园区规划更科学、主导产业特色更鲜明、基础设施更完善、示范带动作用更明显、园区机制越加健全,但是和其他地级市一样面临着园区规划不合理、土地利用矛盾、资金缺口大等难题,一定程度上抑制了发展速度。如何促进现代农业园区稳步健康发展,如何实现现代农业园区的可持续化发展,值得思考。现就镇江市现代农业产业园区发展情况进行探讨如下。
1 采取的主要措施
1.1 科学筹划,突出规划引领
坚持规划基础性、主导性、前瞻性、综合性,按照产业“三集”发展要求和农业园区规划修编要求,邀请科研院所等规划编制单位,结合苏南现代化建设示范区规划和全市经济社会事业发展规划,进一步修编完善园区规划。2013年,举行现代农业产业园区规划评比活动,重在强调园区规划的重要性和科学性,增强各级园区管理和工作人员的规划意识,改变以往农业园区建设顺其自然的工作局面。
1.2 突出优势,明确园区定位
因地制宜,充分发挥镇江丘陵资源、靠近长江的交通区位优势,立足现有资源和产业基础,突出丘陵资源优势,重点建设20个高效园艺、高效林业和农业观光旅游园区;突出沿江优势重点,建设5个高效渔业园区;突出交通区位优势,重点建设5个粮油加工园区。
1.3 开展招商,招引企业入园
以招商引资为抓手,促进园区项目集聚。各地以园区招商为重点,组织园区结合各自特点及优势,编制园区招商手册,并充分抓住农业招商、洽谈会等机会,积极宣传推介园区,开展园区招商。
1.4 组织培训,提升建设水平
通过外出考察学习和业务培训,提升园区建设和管理水平。一是外出考察学习。组织各辖市区农委主要负责人赴南京、苏州、南通、盐城等地专题参观学习园区建设,重点学习了园区规划、投入和运作机制。二是开展园区业务培训。邀请了南京农业大学农业园区建设专家教授作了“现代农业产业发展及园区规划几个问题”的专题讲座,增强了各地园区规划意识。市县逐级开展统计知识培训,提高统计人员水平,确保了农业园区指标的按时统计和上报[2]。
1.5 政策扶持,推动园区建设
主要体现在资金支持上面,2013年市委制定出台了《镇江市重点农业园区建设奖补方案(试行)》,明确了农业园区公共基础设施、重点项目奖补政策,对全市14个重点项目兑现了财政奖补对8个园区公共基础设施建设进行奖补,最大限度地发挥奖补资金的撬动效果。
1.6 加强考核,以督查促推动
市委出台《镇江市产业集中集聚集约发展评价考核暂行办法》,制定现代农业产业园区考核方案,细化考核内容,对30个园区开展自我评价和集中考核。市委、市政府主要领导和分管领导先后深入农业产业园区建设现场推进农业产业“三集”发展,市农委建立重点农业园区挂钩服务机制,成立督查组或指导组,加强督导,加快园区建设步伐。
2 取得的成效
2.1 园区建设稳步推进
全市30个重点现代农业产业园区规划总面积2.904万hm2,累计建成2.394万hm2,占规划总面积的82.44%。2014年上半年,句容市天王有机农业产业园被认定为省级现代农业产业园区,全市省级现代农业产业园区达7个;江苏省丹徒现代茶叶产业园区获批“国家级茶叶标准示范区”称号。
2.2 主导产业特色鲜明
30个重点农业产业园区规划突出优质粮油、特色园艺、特种养殖、高效林业、休闲观光
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